Государственная Дума ФС РФ I созыва

Материал из PanoramaWiki
Перейти к: навигация, поиск

Избрана 12 декабря 1993 на 2 года.

Следующие выборы - 17 декабря 1995.

Заседала 11 января 1994 - 22 декабря 1995.

Председатель - Рыбкин Иван Петрович.

Состав

Избрана на 5 лет по смешанной системе (450 депутатов: 225 по федеральным спискам, 225 в одномандатных округах). Округ № 32 (Чеченская Республика) оставался вакантным в течение всей каденции.

Всего депутатами побывали 474 человека (включая 8 избранных, но лишенных мандатов до начала работы Думы).

На момент окончания полномочий в составе Думы было 437 депутатов. Вакансии: 13 округ (Кабардино-Балкария), 32 округ (Чеченская Республика), 38 округ (Алтайский край), 109 округ (Московская область), 127 округ (Новосибирская область), 146 округ (Ростовская область), 164 округ (Свердловская область), 180 округ (Ульяновская область), 184 округ (Челябинская область), 188 округ (Читинская область), 206 округ (Санкт-Петербург),избирательный блок "Выбор России", избирательное объединение "Женщины России".

Конституция запрещает депутатам Государственной Думы находиться на государственной службе или заниматься любой другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Переходные положения Конституции делают исключение для депутатов Государственной Думы первого созыва, предоставляя членам Правительства право совмещать депутатство с государственной службой.

Помимо депутатов-министров и вице-премьеров в состав Правительства специальными президентскими указами были включены В.Квасов и Н.Травкин, что позволило им оставаться соответственно Руководителем Аппарата Правительства и главой администрации Шаховского района.

Местом работы депутатов считается Государственная Дума. Трудовые книжки всех депутатов, включая министров, находились в Думе. Исключение было сделано для Ю.Гусмана и А.Невзорова, трудовые книжки которых оставались по месту их "творческой деятельности".

Немного статистики

В Думу избраны 26 народных депутатов СССР (1989-1991) и 70 народных депутатов Российской Федерации (1990-1993).

17 депутатов получили более 50%, то есть были бы избраны сразу, если бы выборы были двухтуровыми: С.С.Босхолов (Усть-Ордынский округ № 220) - 73,50%, П.И.Матяшов (Павловский округ № 77:Воронежская область) - 62,92%, А.Н.Чилингаров (Ненецкий округ № 218) - 59,67%, А.С.Дзасохов (Северо-Осетинский округ № 22) - 59,38%, Г.И.Гусарова (Новокуйбышевский округ № 150:Самарская область) - 57,73%, Н.М.Харитонов (Барабинский округ № 124:Новосибирская область) - 57,18%, В.А.Мороз (Петровский округ № 55:Ставропольский край) - 56,71%, В.А.Сычев (Ленинский округ № 180:Ульяновская область) - 56,51%, Г.В.Паршенцева (Анжеро-Судженский округ № 89:Кемеровская область) - 54,29%, В.Н.Плотников (Михайловский округ № 71:Волгоградская область) - 53,47%, А.П.Починок (Магнитогорский округ № 185:Челябинская область) - 53,42%, С.И.Шкуро (Ишимский округ № 178:Тюменская область) - 53,07%, Б.Б.Жамсуев (Агинский Бурятский округ № 215) - 52,78%, С.П.Опенышев (Славгородский округ № 38:Алтайский край) - 51,88%, Л.А.Жаданова (Засвияжский округ № 181:Ульяновская область) - 51,09%, В.Я.Медиков (Новокузнецкий округ № 91:Кемеровская область) - 50,77%, С.Н.Шульгин (Архангельский округ № 60) - 50,67%.

11 депутатов получили менее 15%: М.М.Киселев (Северный округ № 207:Санкт-Петербург) - 8,65%, А.Д.Айздердзис (Мытищинский округ № 109:Московская область) - 9,85%, Г.С.Бондарев (Подольский округ № 113:Московская область) - 10,46%, Н.С.Столяров (Ногинский округ № 110:Московская область) - 12,01%, В.А.Василев (Новомосковский округ № 175:Тульская область) - 12,54%, В.В.Савицкий (Западный округ № 206:Санкт-Петербург) - 12,91%, П.Т.Бурдуков (Дзержинский округ № 86:Калужская область) - 13,57%, В.С.Липицкий (Заельцовский округ № 126:Новосибирская область) - 13,75%, А.М.Траспов (Ставропольский округ № 56) - 14,58%, Н.А.Бикалова (Чебоксарский округ № 34:Чувашская Республика) - 14,59%, А.М.Тарасов (Центральный округ № 202:Москва) - 14,87%.

Более 150 тысяч голосов получили 11 депутатов - П.И.Матяшов (Павловский округ № 77:Воронежская область) - 190.852, Г.М.Гамидов (Буйнакский округ № 10:Дагестан) - 173.861, Н.М.Харитонов (Барабинский округ № 124:Новосибирская область) - 169.073, В.А.Мороз (Петровский округ № 55:Ставропольский край) - 162.033, Г.И.Гусарова (Новокуйбышевский округ № 150:Самарская область)- 160.190, В.А.Сычев (Ленинский округ № 180:Ульяновская область) - 158.209, Е.В.Бученков (Судогодский округ № 68:Владимирская область) - 156.370, В.Н.Плотников (Михайловский округ № 71:Волгоградская область) - 155.726, Л.А.Жаданова (Засвияжский округ № 181:Ульяновская область) - 152.659, С.П.Опенышев (Славгородский округ № 38:Алтайский край) - 150.548, В.И.Берестовой (Белгородский округ № 63) - 150.535

Менее 30 тысяч голосов получили 16 депутатов: В.И.Гаюльский (Эвенкийский округ № 224:) - 1.150, М.И.Попов (Корякский округ № 217) - 1.969, А.Г.Васильев (Таймырский округ № 219) - 4.586, А.Н.Чилингаров (Ненецкий округ № 218) - 10.184, Т.Г.Нестеренко (Чукотский округ № 223) - 10.812, А.П.Власова (Коми-Пермяцкий округ № 216) - 11.378, Б.Б.Жамсуев (Агинский Бурятский округ № 215) - 13.867, Е.М.Кокорев (Магаданский округ № 104) - 13.575, М.З.Гнездилов (Горно-Алтайский округ № 9) - 18.560, А.М.Бирюков (Биробиджанский округ № 214:Еврейская автономная область) - 18.695, А.В.Момджян (Ингушский округ № 12) - 20.695, М.М.Киселев (Северный округ № 207:Санкт-Петербург) - 21.569, А.Д.Айздердзис (Мытищинский округ № 109:Московская область) - 26.815, В.С.Липицкий (Заельцовский округ № 126:Новосибирская область) - 27.214, В.Н.Мананников (Мончегорский округ № 115:Мурманская область) - 29.494, В.В.Савицкий (Западный округ № 206:Санкт-Петербург) - 29.949.

Старейший депутат - Г.Г.Лукава (ЛДПР) - 22 августа 1925 - открывал и вел первое заседание палаты, следующий по возрасту - В.А.Туманов (ПРЕС) - 20 октября 1926, затем - М.Я.Лемешев (ЛДПР) - 1 января 1927, В.А.Боков (КПРФ) - 20 июля 1927, О.Т.Богомолов (ДПР) - 20 августа 1927, В.И.Селюнин (ВР) - 30 декабря 1927. Самые молодые - А.В.Киреев (ЛДПР) - 1972, К.Б.Игнатьев (ВР) - 22 июня 1971, М.З.Фейгин (ВР) - 3 июня 1971, А.А.Зуев (ЛДПР) - 11 марта 1970.

Среди депутатов Государственной Думы первого созыва были 5 Михайловых; 4 Поповых и Попова; по 4 Ивановых и Федоровых; по 3 Ковалевых, Пономаревых и Сидоровых; 2 Волковых и Волкова; по 2 Агафоновых, Большаковых, Васильевых, Воронцовых, Горячевых, Егоровых, Зуевых, Киселевых, Козыревых, Кузнецовых, Лысенко, Медведевых, Мироновых, Моисеевых, Муравьевых, Никитиных, Сычевых, Устиновых, Уткиных, Филатовых, Фроловых, Чуркиных; Власов и Власова, Гусаров и Гусарова, Митрофанов и Митрофанова, Нестеренко и Нестеренко.

За время работы Думы в ней созданы 2 семейных пары: А.Л.Амелина и Б.М.Титенко (оба - ВР); И.Д.Грачев и О.Г.Дмитриева (оба - Яблоко). 1 депутат за время пребывания в Думе сменила фамилию (А.В.Момджян - А.В.Очирова).

Срок полномочий

Срок полномочий Думы I созыва, установленный переходными положениями Конституции - два года. Срок полномочий депутатов Государственной Думы первого созыва - до начала работы нового состава Государственной Думы, который избран 17 декабря 1995 года и приступил к работе 16 января 1996.

Полномочия депутата Государственной Думы прекращаются досрочно в случаях:

а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

г) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

д) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим решением суда, вступившим в законную силу;

е) смерти депутата;

ж) избрания его депутатом иного представительного органа государственной власти или органа местного самоуправления (если в течение месяца со дня избрания от него не поступило письменного заявления о сложении полномочий депутата такого органа);

з) поступления депутата на государственную службу, занятия им другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

и) роспуска Государственной Думы в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.

Во всех указанных случаях кроме роспуска Государственной Думы (включая смерть депутата) решение о прекращении полномочий депутата принимается Государственной Думой и оформляется постановлением, в котором определяется день, с которого прекращаются полномочия депутата (Ст.4 Закона о статусе депутата).

Признание полномочий

Признание полномочий депутатов производилось решением Государственной Думы по представлению Мандатной комиссии. Полномочия 444 депутатов - 436 избранных 12 декабря 1993 и 8 замененных ЦИКом 4 января 1994 - были признаны постановлением Государственной Думы только 6 апреля 1994, одновременно с признанием полномочий 5 депутатов, доизбранных в Татарстане.

В январе 1995 года возникли сложности с признанием полномочий С.П.Мавроди: Дума многократно недобирала голосов для этого решения. В конце концов, И.П.Рыбкин констатировал, что процедура признания полномочий является не более чем традицией, не имеющей правового основания ни в одном законе, и выписал С.Мавроди удостоверение без голосования.

Изменения в составе

Изменения в составе депутатов ГД I созыва c 13 декабря 1993 (после дня выборов)
список генерируется автоматически по семантическому запросу "Депутат::ГД I созыва" "НачалоГД1::>13.12.1993" OR "ОкончаниеГД1::<16.01.1996"
ФИОД.р.Выдв.Окр.Начало полномочийОкончание полномочий
Абдулбасиров Магомедтагир Меджидович4 октября 1935АПР011 января 199422 июля 1994
Абельцев Сергей Николаевич6 мая 1961ЛДПР011 января 199416 января 1996

Замена по спискам

В выборах по общефедеральному округу 12 декабря 1993 пытались принять участие 35 избирательных объединений (включая блоки), 13 из них смогли собрать 100 тыс. подписей в свою поддержку и были допущены к выборам, 8 объединений перешагнули 5%-ный барьер и распределили между собой 225 мест в Государственной Думе.

В случае прекращения полномочий депутата, избранного по общефедеральному округу, его мандат переходит к следующему кандидату по списку. К концу декабря 1995 года прекращены полномочия 25 депутатов, избранных по общефедеральному округу, мандаты 23 из них (кроме Е.Поповой - ЖР и Д.Волкогонова - ВР) переданы очередным кандидатам.

8 депутатов заменены еще до начала заседаний Государственной Думы: 4 января 1994 года Центральная избирательная комиссия объявила недействительным избрание в Государственную Думу депутатов, не представивших письменных обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом депутата (т.е.любой оплачиваемой деятельности, кроме научной и творческой), "учитывая ходатайства избирательных объединений", и зарегистрировала вместо них 8 депутатов, следующих за ними по списку (от "Выбора России" вместо П.Авена, Е.Кузнецова, А.Федорова, С.Филатова зарегистрированы М.Фейгин, А.Минжуренко, Р.Исмагилов и А.Ющенко, от КПРФ вместо В.Косенко и Т.Селетковой - Т.Гудима и Н.Гончаров, от АПР вместо П.Ивантаева - В.Микулин, от "Женщин России" вместо Л.Маркиной - Н.Ремнева).

В дальнейшем замены депутатов производились решением Думы по представлению Мандатной комиссии. 4 февраля 1994 Государственная Дума признала полномочия Е.Малкина вместо сложившего полномочия Н.Федорова (ДПР) и М.Гайдаш вместо Н.Ремневой ("Женщины России"). 31 марта 1994 умер Н.Пятчиц (КПРФ), 6 апреля 1994 его мандат передан В.Фролову. 11 мая 1994 мандат А.Адамишина (Яблоко) передан С.Митрохину. 8 июля 1994 мандат Е.Амбарцумова (Яблоко) передан А.Арбатову. 22 июля 1994 мандат М.Абдулбасирова (АПР) передан В.Крылову.

29 июля 1994 умерла Е.Попова (ЖР), на осенней сессии 1994 года ее мандат должен был быть передан В.Марушкиной, но фракция настаивала на другой кандидатуре, вследствие чего вопрос до сих пор остался нерешенным.

27 августа 1994 умер В.Селюнин (ВР), 7 октября 1994 его мандат передан Л.Пономареву. 5 ноября 1994 умер В.Мартемьянов, 18 ноября 1994 его мандат передан В.Леончеву. 10 ноября 1994 сложил депутатские полномочия в связи с избранием в Конституционный Суд В.Туманов (ПРЕС), 22 декабря 1994 его мандат передан С.Половникову. 5 апреля 1995 сложили депутатские полномочия О.Застрожная (ВР) К.Игнатьев (ВР), Е.Ищенко (ЛДПР), их мандаты в тот же день переданы соответственно Г.Орланову (ВР), Л.Радзиховскому (ВР), А.Шипову (ЛДПР). 11 мая 1995 сложила депутатские полномочия Э.Митрофанова (ЛДПР), 23 июня 1995 ее мандат передан А.Кирееву. 17 мая 1995 сложил депутатские полномочия Э.Жук (ЛДПР), 23 июня 1995 его мандат передан С.Мормину. 4 октября 1995 сложил полномочия Н.Иванов (АПР), 20 октября 1995 его мандат передан Б.Б.Хангельдыеву. 6 декабря 1995 умер Д.А.Волкогонов (ВР).

Мандатная комиссия обычно согласовывала свое представление о прекращении полномочий депутата с его фракцией. Пользуясь этим обычаем, фракции иногда затягивали решение вопроса о замене депутата (ПРЕС, ЖР) или наоборот форсировали его, когда депутат, который ушел на государственную службу, не торопился складывать с себя полномочия (АПР).

Довыборы в округах

Выборы проводятся, если зарегистрировано не менее двух кандидатов. Выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее 25% избирателей округа. Избранным считается кандидат, получивший относительное большинство голосов.

В случае досрочного выбытия депутата Центральная избирательная комиссия в течение трех дней назначает дополнительные выборы в округе. Если до окончания срока полномочий Думы остается менее 9 месяцев (для Думы первого созыва - 12 марта 1995) - дополнительные выборы не проводятся.

12 декабря 1993 в одномандатных округах избраны 219 депутатов. Выборы не проводились в Чечне, где не был выдвинут ни один кандидат, и в одном из округов Татарстана (№ 25), где кандидат был только один. В остальных 4 округах Татарстана выборы не состоялись из-за неявки избирателей.

13 марта 1994 на дополнительных выборах в Татарстане избраны еще 5 депутатов - В.Алтухов, Г.Багаутдинов, Г.Егоров, В.Михайлов, О.Морозов. Их полномочия признаны палатой 6 апреля 1994 в начале вечернего заседания. Повторные выборы в Чечне, также назначенные на 13 марта 1994, не проводились.

26 апреля 1994 убит А.Айздердзис (Московская область), 30 октября 1994 на его место избран С.Мавроди.

1 февраля 1995 убит С.Скорочкин (Московская область), 14 мая 1995 на его место избран Г.Титов.

22 февраля 1995 сложил депутатские полномочия Ю.Брусницын (Свердловская область), перешедший на работу в аппарат Думы. Проведенные 28 мая 1995 довыборы на его мандат признаны несостоявшимися из-за неявки избирателей.

11 мая 1995 сложили депутатские полномочия Х.Кармоков (Кабардино-Балкария), А.Кушнарь (Челябинская область), С.П.Опенышев (Алтайский край), Ю.Н.Родионов (Ростовская область); 21 июля 1995 - И.Стариков (Новосибирская область); 4 октября 1995 - В.Сычев (Ульяновская область). 6 октября 1995 Дума прекратила полномочия С.Мавроди (Московская область). 26 ноября 1995 убит С.Маркидонов (Читинская область), 9 декабря 1995 погиб в автокатастрофе В.Савицкий (Санкт-Петербург). Довыборы на их мандаты не назначались, т.к. до истечения срока полномочий Думы оставалось менее 9 месяцев.

Конституирование

Временные органы организационных заседаний 11-13.01.1994

Фракции и группы

Руководство

Совет Государственной Думы

Комитеты

Список комитетов

  1. ...по законодательству и судебно-правовой реформе (В.Б.Исаков)
  2. ...по труду и социальной поддержке (С.В.Калашников)
  3. ...по охране здоровья (Б.А.Денисенко)
  4. ...по экологии (М.Я.Лемешев)
  5. ...по образованию, культуре и науке (Л.П.Рожкова)
  6. ...по делам женщин, семьи и молодежи (Г.И.Климантова)
  7. ...по бюджету, налогам, банкам и финансам (М.М.Задорнов)
  8. ...по экономической политике (С.Ю.Глазьев)
  9. ...по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности (С.В.Бурков)
  10. ...по аграрным вопросам (А.А.Чернышев)
  11. ...по промышленности, строительству, транспорту и энергетике (В.К.Гусев)
  12. ...по природным ресурсам и природопользованию (Н.П.Астафьев)
  13. ...по обороне (С.Н.Юшенков)
  14. ...по безопасности (В.И.Илюхин)
  15. ...по международным делам (В.П.Лукин)
  16. ...по делам СНГ и связям с соотечественниками (К.Ф.Затулин)
  17. ...по делам национальностей (Б.Б.Жамсуев)
  18. ...по делам Федерации и региональной политике (С.А.Шаповалов)
  19. ...по вопросам местного самоуправления (А.Я.Слива)
  20. ...по делам общественных объединений и религиозных организаций (В.И.Зоркальцев)
  21. ...по организации работы Государственной Думы (В.А.Бауэр)
  22. ...по информационной политике и связи (М.Н.Полторанин)
  23. ...по вопросам геополитики (В.И.Устинов)

Комиссии и другие органы

Предусмотренные Регламентом

  • Мандатная комиссия (В.И.Севастьянов)
  • Комиссия по депутатской этике - см.Комитет по организации работы Государственной Думы
  • Счетная комиссия (I) ГД

Созданные по решению Думы

Рабочие группы

Совместные органы палат

Трехсторонние комиссии

Представители Государственной Думы

Кадровые решения ГД I созыва

Счетная палата

Центральный банк

Обращения

внешнеполитические

внутриполитические

Заявления

Заседания

Регламент

Дума руководствуется Регламентом, принятым 16.02.1998 с многочисленными последующими поправками.

Поправки, внесенные в Регламент Думой I созыва

Награды и знаки отличия

Разное

Техническое

Ведомости ФС РФ простотрены до № * за 1994 год включительно.

СЗ РФ просмотрено до № * за * год включительно.

Постановления ЦИК просмотрены до *.*.****.