Группа ДВР во II ГД

Координатор - Юшенков Сергей Николаевич

Партия и блок "Демократический выбор России"

О создании пропрезидентского предвыборного блока объявили в июне 1993 года отставной вице-премьер Егор Гайдар, первый вице-премьер Владимир Шумейко, сопредседатель движения "Демократическая Россия" Лев Пономарев и академик Александр Н.Яковлев. Организационные функции выполняли координаторы парламентских фракций "Демократическая Россия" Л.Пономарев и "Радикальные демократы" С.Юшенков. К концу месяца блок получил название "Выбор России" и началась практическая организационная работа по его созданию - главным образом на основе местных структур Движения "Демократическая Россия".

Учредительный съезд "Выбора России" был созван 16 октября 1993 выходцами из "Демократической России" с привлечением большого количества центральной и местной номенклатуры (министров, глав администраций и представителей Президента в краях и областях). Желание организаторов "Выбора России" учредить его как движение с фиксированным индивидуальным членством и растворить в себе движение "Демократическая Россия" вызвало недовольство лидеров последнего Л.Пономарева и Г.Якунина, и во избежание раскола "Выбор России" был учрежден в двух ипостасях: как движение и как одноименный предвыборный блок движений и партий.

В общефедеральном списке "Выбора России" на выборах 12 декабря 1993 значились 10 членов Правительства и руководитель Администрации Президента. Список получил на выборах 8.339.345 голосов (15.51%) и 40 мест в Государственной Думе по общефедеральному округу. 24 кандидата блока избраны в одномандатных округах. Кроме того в 25 округах, где "Выбор России" не имел собственных официальных кандидатов, победили кандидаты, за которых блок рекомендовал голосовать. В Совет Федерации избраны 40 депутатов, поддержанных блоком, в том числе Председатель палаты Владимир Шумейко и его заместитель Валерьян Викторов.

Численность фракции "Выбор России" за два года работы Думы первого созыва снизилась с 78 до 47 депутатов.

С конца 1994 года Гайдар и его сторонники утратили контроль над Движением "Выбор России" и переместили основную свою деятельность в партию "Демократический выбор России", созданную ими в марте - июне 1994.

С декабря 1994 года (после начала Чеченской войны) партия Гайдара постепенно отделилась от партии власти и по ряду вопросов перешла в оппозицию. Весной 1995 сторонники Ельцина - Черномырдина во фракции "Выбор России" перешли в новые проправительственные группы "Россия" и "Стабильность".

Группа

На выборы 1995 года партия Гайдара "Демократический выбор России" вышла в составе блока "Демократический выбор России - Объединенные демократы", включавшего также Крестьянскую партию России Ю.Черниченко, Российскую партию социальной демократии А.Яковлева и Конгресс национальных объединений России. Федеральный список блока получил 3.86% голосов. В одномандатных округах избраны в Думу 9 выдвиженцев блока. Руководство партии назначило координатором группы из 9 депутатов С.Н.Юшенкова.

В Думу были избраны еще несколько членов партии ДВР, которые, по мнению Совета партии, "фактически вышли из состава ДВР". Февральский (1996 г.) пленум Совета партии поручил первичным организациям "рассмотреть целесообразность дальнейшего пребывания в партии" трех депутатов Думы - П.Медведева (член Политсовета ДВР, депутат от блока "89"), В.Рыжкова и А.Головкова (фракция НДР), а также члена Совета Федерации, губернатора Самарской области К.Титова (член Политсовета ДВР).

В конце февраля 1997 года Е.Т.Гайдар заявил о переходе партии в оппозицию Правительству Черномырдина, которое он назвал "правительством коммунистического доверия".

После "чубайсовской" реорганизации Правительства в марте 1997 партия пересмотрела свое отношение к нему. 12 июня 1997 на пленуме Совета партии принято заявление о "солидарности с курсом реформаторской части Правительства на экономическое оздоровление".

В конце 1997 года, реагируя на отставки соратников Чубайса ("книжное дело"), партия решила уменьшить степень своей поддержки Правительства.

С декабря 1995 года С.Юшенков пытался создать на базе группы ДВР более широкое объединение "демократов" и "центристов" под рабочим названием "Межрегиональная депутатская группа" (о ней см. отдельно). Предполагалось, что это будет группа численностью не менее 35 человек, которая сможет официально зарегистрироваться. Численность МДГ не превысила 22 человек, а к началу работы Думы в ней осталось 13 депутатов, один из которых одновременно состоял в зарегистрированной группе РР. Через несколько дней МДГ прекратила существование.

Фактически 4 депутата, остававшихся в МДГ до самого конца (два сопредседателя Движения "Демократическая Россия" Г.Старовойтова и В.Курочкин и два сопредседателя Партии экономической свободы К.Боровой и А.Янковский) продолжали по большинству вопросов выступать с единой позиции с группой ДВР.

15 марта 1996 группа голосовала против принятия постановлений по "беловежскому вопросу". С.Юшенков предлагал снять вопрос с повестки дня, назвав постановление столь же абсурдным, как закон о сокращении зимы.

Несколько раз группа выступала с заявлениями по поводу различных аспектов законодательной деятельности Думы, в том числе с резким осуждением принятого по инициативе левых фракций решения о допустимости работы женщин на вредных для здоровья производствах.

В августе 1996 года группа поддержала назначение В.С.Черномырдина Председателем Правительства.

На съезде партии ДВР 21 сентября 1996 все 8 членов группы ДВР избраны в Политсовет партии.

При первом рассмотрении бюджета-97 11 октября 1996 группа голосовала за передачу бюджета в согласительную комиссию.

5 декабря 1996 А.П.Починок распространил заявление группы ДВР об отношении к проекту федерального бюджета, который группа оценила отрицательно: "консервируется состояние стагнации и упадка, нет и речи о развитии и структурных изменениях". Группа выдвинула 12 требований к бюджету (полнота и открытость; военная реформа; не менее 1/8 расходов - на культуру, образование, здравоохранение и социальную политику; замена всех социальных пособий одним, определяемым как разность между прожиточным минимумом и доходом на члена семьи; пенсионная реформа; инвестиционные программы; налоговая реформа; изменение принципа распределения бюджетных денег по регионам; отказ от выдачи гарантий без залога; отказ от налогообложения доходов по государственным ценным бумагам; изменение системы финансирования золотодобывающей отрасли). "Эти и целый ряд других важных соображений, - говорится в заявлении, - вынуждают нас выступить против предложенного проекта бюджета страны. Вместе с тем мы готовы к конструктивному диалогу".

К моменту голосования бюджета в первом чтении 15 декабря группа уже была в большинстве своем (5 человек) за бюджет. Против голосовал только Ю.Рыбаков, а С.Юшенков и В.Головлев не голосовали вовсе. Во втором чтении 20 декабря бюджет поддержали Э.Воробьев, С.Ковалев, В.Похмелкин, А.Починок и С.Юшенков. В третьем 28 декабря - Э.Воробьев и А.Починок, а С.Зубакин, В.Похмелкин и С.Юшенков - против. Во время четвертого чтения 24 января 1997 в голосовании участвовали только два члена группы: Э.Воробьев проголосовал за, а А.Починок (по его словам - впервые в жизни) - против бюджета.

22 января 1997 при обсуждении вопроса о "медицинском импичменте" для Президента депутат Ю.А.Рыбаков предложил вместо этого самим депутатам пройти добровольное психиатрическое освидетельствование, а С.Н.Юшенков призвал Президента запретить КПРФ. Группа голосовала против проекта постановления. При окончательном голосовании 14 февраля трое депутатов группы голосовали против обоих вариантов постановления, остальные не голосовали.

Доизбранный в Думу от Магаданской области 18 мая 1997 В.А.Буткеев - член партии ДВР, однако в группу он не вошел и примкнул к "Российским регионам".

В голосовании по ратификации Договора о Союзе России и Белоруссии 6 июня 1997 группа не участвовала, за исключением воздержавшегося Ю.Рыбакова.

23 января 1998 группа поддержала президентский проект закона о госсимволике - за 5, не голосовал В.И.Головлев. Проект закона о гимне, внесенный О.А.Шенкаревым ("Союз нерушимый") поддержала половина группы - Э.А.Воробьев, В.В.Похмелкин, Ю.А.Рыбаков. За три дня до этого Центральный координационный совет союзной ДВР партии Демократический союз России (лидер - В.И.Новодворская) призвал Б.Н.Ельцина взять под стражу и судить как изменников Родины всех, кто проголосует в парламенте за возвращение советской символики.

При втором голосовании по назначению премьера 17 апреля 1998 1 из 5 членов группы - В.В.Похмелкин - проголосовал за открытое голосование по кандидатуре С.В.Кириенко, остальные 5 - против. За кандидатуру С.В.Кириенко голосовали 5 из 6 членов группы, В.В.Похмелкин воздержался.

24 апреля 1998 5 из 6 членов группы проголосовали против открытого голосования по кандидатуре С.В.Кириенко, В.В.Похмелкин не голосовал.

Группа отрицательно отнеслась к выдвижению кандидатуры В.С.Черномырдина на пост премьера в августе 1998. В проДВРовских газетах Черномырдина изображали в эти дни как марионетку Березовского.

31 августа 1998 против кандидатуры В.С.Черномырдина в премьеры проголосовали Э.А.Воробьев, В.В.Похмелкин, Ю.А.Рыбаков, С.Н.Юшенков; не голосовали В.И.Головлев, С.А.Ковалев. 7 сентября 1998 против Черномырдина голосовали Э.А.Воробьев, С.А.Ковалев, В.В.Похмелкин, Ю.А.Рыбаков, С.Н.Юшенков; не голосовал В.И.Головлев.

11 сентября 1998 против кандидатуры Е.М.Примакова проголосовали 5 членов группы, не голосовал В.И.Головлев.

24 декабря 1998 за "бюджет Кириенко-Примакова" в первом чтении не проголосовал ни один из членов группы, Э.А.Воробьев, Ю.А.Рыбаков и С.Н.Юшенков голосовали против, остальные в голосовании не участвовали. Во время второго чтения 19 января 1999 группа в полном составе не участвовала в голосовании. В третьем чтении 29 января 1999 бюджет поддержали Э.А.Воробьев и С.Н.Юшенков, остальные не голосовали. В четвертом чтении 5 февраля 1999 за бюджет группа в полном составе не голосовала.

25 декабря 1998 за ратификацию Договора с Украиной проголосовали Э.А.Воробьев, С.А.Ковалев, Ю.А.Рыбаков, С.Н.Юшенков; не голосовали В.И.Головлев, В.В.Похмелкин.

10 марта 1999 за закон о государственном гимне ("Союз нерушимый") не голосовал ни один из депутатов группы.

15 мая 1999 за выдвижение обвинений против Президента Ельцина не голосовал ни один член группы.

19 мая 1999 за кандидатуру С.В.Степашина в премьеры голосовал С.Н.Юшенков, воздержался В.В.Похмелкин, остальные не голосовали. После перерыва Ю.А.Рыбаков попросил засчитать его голос "за".

16 августа 1999 за кандидатуру В.В.Путина в премьеры не голосовал ни один из депутатов группы: Э.А.Воробьев, С.А.Ковалев и В.В.Похмелкин воздержались, остальные не голосовали.

28 сентября 1999 против бюджета-2000 в первом чтении проголосовали 5 депутатов, не голосовал Ю.А.Рыбаков. 26 октября 1999 бюджет в первом чтении поддержали все 6 членов группы. 5 ноября 1999 по бюджету во втором чтении все 6 членов группы не голосовали. 29 ноября 1999 в третьем чтении бюджет поддержали Э.А.Воробьев, В.В.Похмелкин, С.Н.Юшенков, остальные не голосовали. 3 декабря 1999 бюджет в четвертом чтении поддержали 5 членов группы; не голосовал В.И.Головлев.

13 декабря 1999 при голосовании по ратификации Договора о создании Союзного государства с Белоруссией против проголосовали В.В.Похмелкин и С.Н.Юшенков; воздержались Э.А.Воробьев и В.И.Головлев; остальные не голосовали.

В Парламентской Ассамблее Совета Европы - 1 представитель независимых депутатов из группы ДВР - С.А.Ковалев (место по своей квоте ему уступило "Яблоко"), он состоит в Группе либералов, демократов и реформаторов.

Изменения в составе группы

Членами группы первоначально считались все 9 депутатов, избранных от блока "ДВР - Объединенные демократы": Э.А.Воробьев, В.И.Головлев, С.И.Зубакин, С.А.Ковалев, В.В.Похмелкин, А.П.Починок, Ю.А.Рыбаков, В.В.Тетельмин, С.Н.Юшенков. В феврале 1996 В.В.Тетельмин был исключен из группы ДВР за то, что "отказался выполнить ранее данное обещание не входить ни в какие депутатские группы самостоятельно".

14 мая 1997 сложил депутатские полномочия А.П.Починок, назначенный руководителем Госналогслужбы РФ.

24 декабря 1997 сложил полномочия С.И.Зубакин, избранный 14 декабря Главой Республики Алтай.

ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ СПИСОК группы "Демократический выбор России"

6 депутатов

Воробьев Эдуард Аркадьевич (N 191:Москва; выдв.ДВР-ОД; в федеральном списке - N4)

Головлев Владимир Иванович (N 183:Челябинская область; выдв.ДВР-ОД)

Ковалев Сергей Адамович (N 204:Москва; выдв.ДВР-ОД; в федеральном списке - N2)

Похмелкин Виктор Валерьевич (N140:Пермская область; выдв.ДВР-ОД)

Рыбаков Юлий Андреевич (N 206:Санкт-Петербург; выдв.ДВР-ОД)

Юшенков Сергей Николаевич (N 108:Московская область; выдв.ДВР-ОД)

Партия ДВР в Думе III созыва

На выборах 1999 года партия ДВР стала одним из учредителей блока Союз правых сил, получившего 8,52% (24 места) и 5 мест в одномандатных округах. Фракция СПС создана в составе 33 депутатов. Из них 10 членов партии ДВР. В Думу попали все 6 членов последнего состава группы ДВР второй Думы (правда, Ю.А.Рыбаков перестал к этому времени быть членом партии ДВР, возглавив по поручению Е.Т.Гайдара партию "Демократическая Россия").