Голосования в I ГД:Недоверие Правительству

Голосования о недоверии Правительству и министрам в Думе I созыва (1994-1995)

Механизм

Нормы Конституции

СТАТЬИ 109, 111, 117 КОНСТИТУЦИИ РФ

(о назначении Председателя Правительства, вотуме недоверия и порядке роспуска Государственной Думы)

"Статья 109

1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.

2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее, чем через четыре месяца с момента роспуска.

3. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после ее избрания.

4. Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации.

5. Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации."

"Статья 111

1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

2. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.

3. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.

4. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы."

"Статья 117

1. Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.

3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае, если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

4. Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации."

Нормы Регламента

Порядок рассмотрения вопроса о доверии Правительству регулируется главой 18 (статьи 141-146) Регламента Государственной Думы. До ноября 1995 года Регламент предусматривал два способа подсчета голосов для вынесения недоверия Правительству в зависимости от того, по чьей инициативе рассматривается вопрос:

• вопрос о НЕДОВЕРИИ Правительству вносится в повестку дня по требованию 1/5 от общего числа ДЕПУТАТОВ (до принятия поправки к Регламенту 14 апреля 1995 правом потребовать обсуждения вопроса о недоверии Правительству обладали также фракции Государственной Думы независимо от своей численности). В случае голосования о недоверии Правительству по инициативе депутатов, для выражения недоверия согласно Регламенту (ст.143) требуется большинство голосов от общего числа депутатов (т.е.на голосование ставится вопрос "КТО ЗА НЕДОВЕРИЕ?");

• вопрос о ДОВЕРИИ Правительству вносится в повестку дня по требованию Председателя ПРАВИТЕЛЬСТВА или лица, исполняющего его обязанности. В этом случае (ст.145 Регламента) большинство голосов требуется для выражения доверия ("КТО ЗА ДОВЕРИЕ?"), а если такое большинство не набрано - считается, что Дума отказывает в доверии Правительству.

Такой механизм привел к кризису июня - июля 1995 года, когда Дума чуть не оказалась перед выбором: выразить Правительству доверие или подвергнуться роспуску. 15 ноября 1995 года Дума застраховалась от таких ситуаций, изменив Регламент: отныне в случае, если большинство за доверие не набрано, ставится на голосование вопрос "Кто за недоверие?", и если большинства нет - вопрос откладывается на неопределенный срок.

Голосования по вопросу о недоверии Правительству проводились трижды раз: 27 октября 1994, 21 июня и 1 июля 1995. До этого было две безуспешных попытки внести этот вопрос в повестку дня - 23 марта и 8 июля 1994. Кроме того Дума выразила недоверие нескольким министрам, что не повлекло за собой никаких последствий.

Инициативы

ИНИЦИАТИВЫ ПО ВНЕСЕНИЮ В ПОВЕСТКУ ДНЯ ВОПРОСА О НЕДОВЕРИИ ПРАВИТЕЛЬСТВУ

23 марта 1994

23 марта 1994 депутат Игорь Муравьев предложил внести в повестку дня вопрос о недоверии Правительству. За предложение проголосовал 81 депутат (18% общего состава Думы), в том числе:

НРП - 17 человек (27% состава группы) - А.Айздердзис, Х.Кармоков, Л.Рожкова, А.Чилингаров и др.;

Выбор России - 16 человек (22%) - А.Амелина, В.Бауэр, А.Гербер, В.Грицань, Ю.Гусман, К.Игнатьев, С.Ковалев, В.Миронов, М.Митюков, М.Молоствов, Ю.Нисневич, А.Нуйкин, Э.Пащенко, Г.Титенко, А.Ющенко, Г.Якунин;

КПРФ - 14 (31% фракции), лидеры фракции воздержались;

АПР - 12 (22%), И.Рыбкин голосовал против;

ЛДПР - 10 (16%), В.Жириновский голосовал против, С.Абельцев и А.Венгеровский - за;

Российский путь - 4 (33%);

Женщины России - 2 (И.Выборнова, Е.Чепурных);

Союз 12 Декабря - 2 (В.Бойко, В.Булавинов);

ПРЕС - 1 (А.Красных);

Яблоко - 1 (И.Лукашев);

ДПР - 0;

2 независимых депутата (А.Захаров и Н.Лысенко).

8 июля 1994

8 июля 1994 коммунист-предприниматель А.Гордеев предложил внести в повестку дня вопрос о недоверии Правительству. Председательствующий М.Митюков не поставил его предложение на голосование, так как по Регламенту такой вопрос может быть внесен только фракцией или одной пятой депутатов Думы. Через несколько минут поступило письменное предложение фракции ЛДПР аналогичного содержания за подписью заместителя председателя фракции А.Венгеровского.

Предложение поставлено на голосование и получило 174 голоса за (39% депутатов):

ЛДПР - 49 депутатов (83% состава фракции) - все участвовавшие в голосовании;

КПРФ - 30 депутатов (67%) - против голосовали И.Братищев, В.Илюхин, В.Ковалев, В.Мартемьянов, К.Цику; воздержались О.Бегов, В.Боков; не участвовали в голосовании Г.Зюганов, В.Зоркальцев, О.Миронов, Л.Петровский, В.Севастьянов, В.Семаго, В.Фролов, О.Шенкарев;

АПР - 43 депутата (76%) - из 44 присутствующих воздержался один (А.Попов);

РП - 8 депутатов (67%) - все присутствующие;

Держава - 3 депутата (60%) - В.Борзюк, В.Кобелев, В.Новиков;

ДПР - 9 депутатов (60%) - все присутствующие включая члена Правительства Н.Травкина;

НРП - 26 депутатов (41%) - В.Гоман, О.Морозов, И.Муравьев, А.Пузановский, Н.Столяров, А.Тарасов и другие;

ПРЕС - 2 депутата - Г.Егоров и А.Попов;

Союз 12 декабря - 1 депутат - С.Скорочкин;

ЖР - 1 депутат - А.Власова;

2 независимых депутата - В.Гуськов и В.Липицкий.

Во фракциях Выбор России и Яблоко за предложение не проголосовал никто.

Октябрь 1994

11 октября 1994 фракция ДПР в лице ее антитравкинского большинства потребовала внести в повестку дня Думы вопрос о недоверии Правительству. Рассмотрение вопроса было назначено на 21, а потом перенесено на 27 октября.

ПЕРВОЕ ГОЛОСОВАНИЕ О НЕДОВЕРИИ ПРАВИТЕЛЬСТВУ

27 октября 1994

Вопрос рассматривался по требованию фракции ДПР. Перед депутатами выступил и ответил на вопросы Председатель Правительства В.С.Черномырдин. Во время обсуждения его доклада поступило сообщение, что министром сельского хозяйства вместо В.Хлыстуна назначен один из лидеров фракции АПР, председатель аграрного комитета Государственной Думы А.Назарчук.

С ответной речью выступил инициатор рассмотрения вопроса и председатель Комитета по экономической политике С.Ю.Глазьев. С критикой Правительства разной степени жесткости выступили депутаты Совета Федерации П.Романов и В.Цветков, председатели комитетов Думы М.Задорнов, С.Бурков, В.Гусев, С.Калашников, В.Илюхин, Л.Рожкова, В.Исаков, Б.Денисенко. Председатели комитетов А.Слива, С.Шаповалов и К.Затулин призвали Думу к сотрудничеству с Правительством.

Из лидеров фракций категорически за немедленное вынесение недоверия Правительству выступили только В.Жириновский (ЛДПР) и Г.Зюганов (КПРФ). С.Шахрай (ПРЕС) и Н.Харитонов (АПР) предложили перенести рассмотрение вопроса на месяц вперед. Е.Гайдар (ВР), Е.Лахова (ЖР), В.Медведев (НРП), Н.Травкин представленный как председатель фракции ДПР, Г.Явлинский (Яблоко) и А.Жуков (С12Д) по разным мотивам не поддержали предложение о недоверии Правительству.

При поименном голосовании предложение о недоверии получило 194 голоса и не прошло.

• ЗА недоверие Правительству по уточненным позже данным проголосовали 198 депутатов (193 по данным электронной системы, еще 1 депутат устно и 4 письменно попросили присоединить их голоса за).

За недоверие проголосовали почти все члены фракций ЛДПР, КПРФ, групп Российский путь и Держава; 70% аграрников (37 депутатов), большинство фракции ДПР (9 депутатов); треть группы НРП (22 депутата).

В других фракциях за недоверие проголосовали: С12Д - 3; ПРЕС - 2; ЖР - 1; ВР - 1 (Э.Памфилова).

Из 17 независимых депутатов за недоверие проголосовали 7: Власов, Гуськов, Жаданова, Захаров, Н.Лысенко, Некрасов, Сулакшин.

• ПРОТИВ выражения недоверия Правительству проголосовали 56 депутатов, в том числе:

Выбор России - 23 (32% фракции), ПРЕС - 17 (52%), НРП - 9 (14%), ДПР - 3 (Н.Травкин, Н.Тропин, С.Запольский), АПР - 1 (А.Заверюха), С12Д - 1 (А.Макаров), 2 независимых депутата (Г.Бурбулис и В.Сычев).

• ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 56 депутатов, в том числе ЖР - 17, ВР - 10, НРП - 8, С12Д - 7, АПР - 6, ПРЕС - 3, ДПР - 2, 3 независимых депутата.

• Фракция Яблоко в полном составе в голосовании не участвовала.

ИНИЦИАТИВЫ И КОНТРИНИЦИАТИВЫ

Январь 1995

11 января 1995, в первый день работы новой сессии Думы, депутат В.Бойко от имени группы "Союз 12 декабря" предложил внести в повестку дня вопрос о недоверии Правительству. М.Митюков истолковал Регламент таким образом, что инициатива о недоверии Правительству может быть внесена только и исключительно фракцией или 90 депутатами, а другие способы принятия такого решения недопустимы. В результате вопрос не был поставлен на голосование.

Март - апрель 1995

В марте 1995 по инициативе К.Ф.Затулина начался сбор подписей депутатов за рассмотрение вопроса о недоверии Правительству. Для включения вопроса в повестку дня требовалось собрать 90 подписей. 5 апреля Совету Думы были представлены 102 подписи и рассмотрение вопроса было назначено на 12 апреля. Но 7 апреля 1995 В.В.Жириновский заявил, что отзывает 31 подпись депутатов от фракции ЛДПР, поскольку другие фракции нарушили договоренность с ЛДПР и проголосовали за привлечение к уголовной ответственности С.П.Мавроди.

После провала инициативы К.Затулина по внесению в повестку дня вопроса о недоверии Правительству, фракция ДПР решила взять на себя миссию по инициации этого процесса и внесла такое предложение в Совет Думы. По Регламенту Дума была обязана в течение недели рассмотреть вопрос о недоверии. Вместо этого Дума в пожарном порядке внесла 14 апреля в свой Регламент поправку, которой лишила фракции права ставить в повестку дня вопрос о недоверии Правительству и оставила такое право только за группами не менее чем из 90 депутатов.

За эту поправку к Регламенту проголосовали 228 депутатов, 144 из которых - члены фракций, 84 - члены групп или независимые депутаты. В 6 из 8 фракций поправка получила поддержку большинства - АПР - 34 голоса (65,4%), Выбор России - 21 (39,6%), ЖР - 18 (81,8%), КПРФ - 41 (89,1%), ПРЕС - 13 (59,1%), Яблоко - 16 (59,3%) и ни одного голоса против. Во фракции ЛДПР за поправку проголосовал один А.Венгеровский, во фракции ДПР - никто. Из 14 голосов против поправки 7 принадлежат фракции ДПР, 2 - ЛДПР, остальные - депутатским группам.

Как отметил С.Говорухин, "фракции избавили себя от крайне неприятной обязанности однозначно определиться по существу правительственной политики и четко высказаться, поддерживают они ее или нет".

Июнь - июль 1995

В июне 1995 С.Глазьев возобновил сбор подписей за недоверие Правительству и 15 июня представил Совету Думы 102 подписи.

Обсуждая 16 июня 1995 года события в Буденновске, Государственная Дума 230 голосами постановила "считать трагические события, произошедшие в городе Буденновске Ставропольского края, еще одним основанием для рассмотрения Государственной Думой Федерального Собрания предложения о выражении недоверия Правительству Российской Федерации".

После того, как подписи были собраны, вопрос был включен в повестку дня заседания 21 июня 1995.

ВТОРОЕ ГОЛОСОВАНИЕ О НЕДОВЕРИИ ПРАВИТЕЛЬСТВУ

21 июня 1995

Первым, по традиции, выступил инициатор рассмотрения вопроса С.Глазьев. Ответную речь держал премьер-министр Черномырдин.

За выражение недоверия Правительству высказались Г.Явлинский (Яблоко), М.Лапшин (АПР), В.Жириновский (ЛДПР), Г.Зюганов (КПРФ), К.Затулин (ДПР), Е.Лахова (ЖР), в защиту Правительства и лично Черномырдина - Е.Гайдар (ВР), В.Никонов (ПРЕС), С.Маркидонов (Стабильность), И.Шичанин (Россия). В.Медведев (НРП) сказал, что в его группе нет единства по этому вопросу.

При поименном голосовании Государственная Дума выразила Правительству недоверие.

• ЗА недоверие проголосовал 241 депутат, в том числе в большинстве своем фракции КПРФ - 46 депутатов, ЛДПР - 45, АПР - 44, Яблоко - 25, ДПР - 10, РП - 9, С12Д - 6, Держава - 5; значительная часть группы НРП - 20; меньшинство во фракциях Россия - 9, Стабильность - 3, ВР - 3, ЖР - 2, ПРЕС - 1, 13 независимых депутатов.

• ПРОТИВ - 72 депутата: ВР - 41, Стабильность - 13, Россия - 6, ПРЕС - 3, С12Д и НРП - по 2, ЛДПР, РП и АПР - по 1, 2 независимых депутата.

• ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 20 депутатов: основная часть фракции ЖР - 13, а также Стабильность - 2, Россия - 1, ВР - 1, НРП - 1, 2 независимых депутата.

МЕЖДУ НЕДОВЕРИЕМ И ДОВЕРИЕМ

22 июня 1995 Б.Н.Ельцин письменно сообщил Думе, что не согласен с ее решением. В этом случае по Конституции Дума имела право в течение трех месяцев повторно выразить недоверие, после чего Президент должен был бы отправить Правительство в отставку или распустить Думу.

Однако процесс был ускорен Председателем Правительства В.С.Черномырдиным, который в тот же день (22 июня) поставил перед Думой вопрос о доверии Правительству. По Регламенту Думы вопрос должен был быть рассмотрен в течение 10 дней, а в случае, если Дума не выразит доверие Правительству большинством голосов, Президент должен был отправить Правительство в отставку либо распустить Государственную Думу. Причем, Президент открыто склонялся ко второму варианту.

23 июня Дума обсуждала способы реакции на обращение Черномырдина. В.В.Жириновский утверждал, что пока Дума не завершила процедуру, включающую повторное голосование о недоверии Правительству, "никакие встречные обращения по этому же вопросу недопустимы". М.И.Лапшин (АПР) и А.И.Лукьянов (КПРФ), К.Ф.Затулин (ДПР), А.Я.Слива (ПРЕС), В.В.Похмелкин (ВР), Г.А.Явлинский (Яблоко), И.А.Шичанин предлагали рассмотреть "встречный иск" в кратчайшие сроки. В.С.Медведев (НРП) предложил снова рассмотреть требование об отставке Ерина, Грачева и Степашина; по вопросу о допустимости "встречного иска" обратиться в Конституционный Суд; а рассмотрение вопроса о недоверии отложить до 19 июля. А.В.Федулова (Женщины России) предложила рассмотреть вопрос на очередном заседании 5 июля. Наконец, С.А.Маркидонов (Стабильность) предложил созвать для рассмотрения обращения Черномырдина внеочередное заседание 1 июля 1995, такое решение и было принято 249 голосами. Предложение И.Л.Лукашева (Яблоко) рассмотреть вопрос сегодня же получило 89 голосов и не прошло.

В случае голосования вопроса в редакции Черномырдина ("кто за доверие?") единственным способом избежать казавшегося неминуемым роспуска Думы было бы выражение доверия Правительству большинством голосов, что означало для Думы "потерю лица". Черномырдин предложил лидерам фракций мировую: Дума повторно голосует по вопросу "кто за недоверие", и если большинство за недоверие не набирается - премьер отзывает свой вопрос.

30 июня Президент сделал шаг навстречу депутатам, отставив министров Егорова, Ерина и Степашина, а также ставропольского губернатора Кузнецова, отставки которого требовал "Выбор России".

ТРЕТЬЕ ГОЛОСОВАНИЕ О НЕДОВЕРИИ ПРАВИТЕЛЬСТВУ

1 июля 1995

Согласительная комиссия, совпадавшая по составу с Советом Государственной Думы, приняла предложение Черномырдина и предложила Думе в начале пленарного заседания проект повестки дня, включающий повторное рассмотрение вопроса о недоверии, а не запроса Правительства о доверии. За это высказались представители 9 из 11 зарегистрированных фракций и групп.

Дума приняла "примирительную" повестку 309 голосами. За нее проголосовали большинством голосов все фракции, кроме ЛДПР (38 депутатов во главе с Жириновским в голосовании не участвовали) и ДПР (5 за, 5 включая лидеров фракции - не голосовали), а также Российского пути (4 против, 4 не голосовали, за - Невзоров и Ген) и Державы (все 5 против). Против повестки проголосовали всего 18 человек (Держава - все 5 депутатов, РП - 4, 6 аграрников, оба Лысенко и Памфилова). Четверо (Ю.Калмыков, А.Н.Михайлов, С.Чуркин и Г.Якунин) воздержались.

После принятия повестки дня М.Лапшин (АПР) предложил немедленно перейти к голосованию, В.Жириновский (ЛДПР) потребовал поставить на голосование альтернативную повестку дня, Г.Явлинский (Яблоко) предложил отложить вопрос до завершения кадровых перестановок.

После этого обмен мнением по процедурным вопросам перерос в политические выступления лидеров фракций. Г.Зюганов (КПРФ) подтвердил прежнее решение фракции о недоверии Правительству. С.Глазьев (ДПР) предложил рассмотреть заявление Черномырдина и "по этому заявлению принимать решение о том, что Правительство должно использовать те три месяца, которые у него есть, для исправления тех ошибок, о которых было сказано на нашем предыдущем заседании". Е.Гайдар выступил решительным защитником Правительства, которое наконец-то перестало печатать пустые деньги и приступило к переговорам в Чечне, "сегодня, когда Правительство сделало целый ряд ответственных и мужественных шагов, голосовать за недоверие ему, на наш взгляд, было бы нечестно". В.Медведев (НРП) заявил, что группа при голосовании воздержится. А.Александров (Стабильность) выступил, соответственно, за стабильность и стабилизацию. Е.Лахова (ЖР) одобрила начало переговоров в Чечне и отставку министров. В.Никонов (ПРЕС) обрушился на депутатов, желающих, по его мнению, на самом деле роспуска Думы и досрочных выборов, "сторонников перманентной избирательной кампании", предложив им "предаваться этим столь любимым вашему сердцу развлечениям, сдав свои мандаты". "Разве мы можем считать, что пятая Дума выполнила свою миссию и ее можно безболезненно отдать на заклание?... Дайте работать тем, кто хочет и может работать... Для Отечества не сделано ничего, если не сделано все". И.Шичанин напомнил, что условия депутатов (отставка силовых министров) выполнены и поэтому его группа не будет голосовать за недоверие Правительству. В.Жириновский взял слово повторно для официального выступления, так как первое его выступление было по повестке дня. Г.Явлинский пытался сделать то же самое, но И.П.Рыбкин уже поставил вопрос на голосование.

• ЗА недоверие проголосовали 193 депутата (на 48 меньше, чем 21 июня и на 33 меньше, чем необходимо), в том числе в большинстве своем фракции КПРФ - 46 депутатов (21 июня - 46), ЛДПР - 52 (45), АПР - 31 (44), Яблоко - 18 (25), ДПР - 9 (10), РП - 8 (9). Остальные голоса за недоверие дали НРП - 3 (20), С12Д - 3 (6), Россия - 2 (9), ВР - 1 (3), ЖР - 1 (2), ПРЕС - 1 (1) и 18 независимых депутатов (21 июня - 14). Стабильность и Держава на этот раз не дали ни одного голоса (21 июня соответственно 3 и 5).

Таким образом, уменьшилось число голосов, отданных за недоверие, во фракциях АПР - на 13, НРП - на 17, Яблоке и России - на 7, Державе - на 5, Стабильности и Союзе 12 декабря - на 3, Выборе России - на 2, ДПР, РП и ЖР - на 1. Увеличилось число голосов за недоверие, отданных фракцией ЛДПР - на 7, и независимыми депутатами - на 3. Фракция КПРФ осталась при своих.

• ПРОТИВ проголосовали 116 депутатов: ВР - 47 (21 июня - 41), Стабильность - 29 (13), Россия - 13 (6), ПРЕС - 10 (3), С12Д - 4 (2), НРП - 4 (2), ЛДПР - 0 (1), РП 1 (1), АПР - 3 (1), 5 независимых депутатов (21 июня - 2).

• ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 47 депутатов: ЖР - 20 (21 июня - 13), НРП - 18 (1), АПР - 2 (0), ВР - 2 (1), Стаб - 2 (2), РП - 1 (0), Россия - 1 (1), 1 независимый депутат (21 июня - 2).

• Группа "Держава" в полном составе не голосовала.

Предложение о недоверии не прошло, набрав 193 голоса. После этого В.Черномырдин торжественно заявил, что голосование "подвело черту под парламентско-правительственным кризисом" и отозвал свое предложение рассмотреть вопрос о доверии.

ГОЛОСОВАНИЯ О НЕДОВЕРИИ ОТДЕЛЬНЫМ МИНИСТРАМ

За два года своей работы Дума в различных формах выразила недоверие четырем членам Правительства: П.С.Грачеву (23 июня 1995), Н.Д.Егорову (23 июня 1995), В.Ф.Ерину (27 апреля 1994, 10 марта 1995, 23 июня 1995) и В.П.Квасову (15 июля 1994).

Рассматривались, но не получили поддержки предложения о выражении недоверия О.Н.Сосковцу, А.Б.Чубайсу, С.М.Шахраю, О.Д.Давыдову, А.В.Козыреву, С.В.Степашину.

ГОЛОСОВАНИЯ ПО НЕСКОЛЬКИМ МИНИСТРАМ "В ПАКЕТЕ"

21 июня 1995, выразив недоверие Правительству, Дума проголосовала предложение депутатов Н.Столярова, И.Шичанина, А.Очировой и др. рекомендовать Президенту в недельный срок освободить от должности П.С.Грачева, В.Ф.Ерина и С.В.Степашина. Предложение не прошло (за - 138 голосов, против - 6, воздержалось 0).

23 июня 1995, в промежутке между первым и вторым рассмотрением вопроса о недоверии Правительству, по инициативе О.Ф.Очина (НРП) вопрос об отставке Грачева, Ерина, Степашина и Егорова был включен в повестку дня 227 голосами. В.В.Семаго, И.С.Аничкин и И.М.Братищев предложили рассмотреть вопрос о недоверии также А.Б.Чубайсу и А.В.Козыреву (за - 210 голосов), а К.Ф.Затулин - Грачеву, Ерину, Чубайсу и Сосковцу (за - 176 голосов).

По итогам обсуждения приняты три постановления: "Рекомендовать Президенту освободить от занимаемой должности" Ерина (284 голоса), Грачева (268), Егорова (245). Аналогичное постановление по кандидатуре Степашина не прошло (202 голоса).

В ходе дискуссии К.Ф.Затулин предложил проголосовать за отставку Шахрая, Чубайса, Сосковца и Козырева. Председательствующий поставил на голосование предложения о включении в повестку дня таких рекомендаций, но ни одно из них не прошло (Козырев - 197 за, Чубайс - 221, Сосковец - 110, Шахрай - 218).

ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА О.Н.СОСКОВЕЦ

23 июня 1995 предложение включить в повестку дня вопрос об отставке Чубайса и Сосковца получило 176 голосов, только Сосковца - 110 голосов.

ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА А.Б.ЧУБАЙС

9 декабря 1994 при принятии постановления об итогах первого этапа приватизации была поставлена на голосование поправка, подписанная лидерами четырех фракций (Зюганов, Лапшин, Глазьев, Жириновский) и группы "Российский путь": "На основании вышеизложенного предложить Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации освободить от занимаемой должности и вывести из состава Правительства Российской Федерации Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Чубайса А.Б. за допущенные недостатки в управлении государственным имуществом и осуществлении его приватизации в 1992 - 1994 годах." Предложение не прошло, получив 196 голосов.

16 декабря 1994 при обсуждении повестки дня голосовалось предложение депутата от ЛДПР М.Бурлакова предложить Правительству освободить от должности А.Б.Чубайса. Предложение не прошло, получив 170 голосов (против - 28, воздержались 2).

23 июня 1995 предложение включить в повестку дня вопрос об отставке Чубайса и Козырева получило 210 голосов, Чубайса и Сосковца - 176, только Чубайса - 221 голос.

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА, МИНИСТР ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ Н.Д.ЕГОРОВ

14 декабря 1994 депутат Г.П.Якунин предложил потребовать отставки вице-премьера Н.Д.Егорова, которого он назвал одним из главных виновников чеченской трагедии. Результаты голосования: за - 85; против - 29; воздержались 10.

23 июня 1995 предложение включить в повестку дня вопрос об отставке Грачева, Ерина, Степашина и Егорова принято 227 голосами. 245 голосами Дума рекомендовала Президенту освободить Егорова от занимаемой должности.

30 июня 1995 Президент отправил Н.Д.Егорова в отставку.

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА С.М.ШАХРАЙ

23 июня 1995 предложение включить в повестку дня вопрос об отставке Шахрая получило 218 голосов и не прошло.

МИНИСТР ОБОРОНЫ П.С.ГРАЧЕВ

18 января 1995 депутат Л.А.Пономарев предложил внести в повестку дня вопрос об отставке министра обороны Грачева за бездарное руководство войсками. Результаты голосования: за - 178; против - 27; воздержались 7.

20 января 1995 с интервалом в 10 минут голосовались два предложения рассмотреть вопрос о соответствии должности министра обороны П.С.Грачева. Первое, исходящее от В.Савицкого (Выбор России) получило 205 голосов (против - 19, воздержались - 5), второе - от Е.Лаховой (Женщины России) - 230 (против 44, воздержались 2). Таким образом, вопрос включен в повестку дня.

25 января депутат Ю.Кузнецов (ЛДПР) предложил снять вопрос с повестки дня (за - 137; против - 56; воздержался 1); затем то же самое предложил депутат А.Невзоров (за - 119; против - 34; воздержался 1). В тот же день предложение А.Н.Гордеева (КПРФ) включить в повестку дня вопрос о соответствии занимаемой должности Верховного Главнокомандующего и министра обороны получило 99 голосов.

Вопрос о соответствии должности министра обороны П.С.Грачева. проголосован по существу 27 января 1995. Результаты голосования: за - 121; против - 50; воздержались 3.

17 марта 1995 вопрос о соответствии министра обороны занимаемой должности предложил включить в повестку дня депутат Ю.Рыбаков (Выбор России). Результаты голосования: за - 182; против - 17; воздержались 8).

21 июня 1995 предложение рекомендовать Президенту в недельный срок освободить от должности П.С.Грачева, В.Ф.Ерина и С.В.Степашина получило 138 голосов.

23 июня 1995 предложение включить в повестку дня вопрос об отставке Грачева, Ерина, Степашина и Егорова принято 227 голосами. 268 голосами Дума рекомендовала Президенту освободить Грачева от занимаемой должности.

22 ноября 1995 по предложению фракции "Выбор России" Дума голосовала по проекту обращения к Верховному главнокомандующему с призывом немедленно освободить министра обороны Грачева от должности. Основанием для этого послужили обещания Грачева разослать в войска список депутатов, голосовавших за сокращение сроков службы и призыв Грачева к армии голосовать за тех, кто отстаивает ее интересы. Обращение набрало 204 голоса и не прошло.

МИНИСТР ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ О.Д.ДАВЫДОВ

7 апреля 1995 вопрос о недоверии А.В.Козыреву и О.Д.Давыдову предложил включить в повестку дня Е.Логинов (ЛДПР). Предложение по Давыдову получило 79 голосов.

МИНИСТР ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В.Ф.ЕРИН

27 апреля 1994 Государственная Дума обсуждала происшедшее накануне убийство депутата А.Айздердзиса. По этому вопросу принято заявление Государственной Думы. После того, как текст заявления был принят за основу (266 голосами), депутат С.Сулакшин предложил изъять из постановления абзац, в котором говорилось, что Государственная Дума требует отставки министра Ерина. Это предложение набрало 72 голоса. В том числе ВР - 41, ПРЕС - 9, С12Д - 8, Яблоко - 6, АПР - 4, НРП - 1, 3 независимых депутата (О.Жаров, М.Сеславинский, С.Сулакшин). В целом заявление Думы принято 239 голосами. Требование Думы было проигнорировано Президентом, после чего 15 июня 1994 по предложению депутата Звягина И.П.Рыбкин поручил (без голосования) Комитету по законодательству разработать поправки к статье 112 Конституции, которые предоставили бы Думе право утверждать министров Правительства. В июне 1995 Дума приняла поправки к Конституции об утверждении Думой силовых министров, но закон был отклонен Советом Федерации.

23 ноября 1994 при обсуждении Постановления Государственной Думы "Об экстренных мерах по усилению борьбы с преступностью и обеспечению личной безопасности граждан в Российской Федерации" поставлено на голосование предложение рассмотреть вопрос о соответствии министра внутренних дел занимаемой должности. За это предложение проголосовали 206 депутатов.

8 февраля 1995 после убийства депутата С.Скорочкина В.Жириновский предложил рассмотреть вопрос об отставке министра внутренних дел. Результаты голосования: за - 284; против - 5; воздержался 1.

10 марта 1995 В.Б.Исаков предложил выразить недоверие министру внутренних дел Ерину и исполняющему обязанности Генерального прокурора Ильюшенко "в связи с неправовой позицией, занятой ими по отношению к подчиненным: начальнику ГУВД Москвы и прокурору города Москвы". Дума приняла постановления о выражении недоверия обоим (без мотивирующей части). Результаты голосования по В.Ф.Ерину: за - 268; против - 5; воздержались 3.

21 июня 1995 предложение рекомендовать Президенту в недельный срок освободить от должности Грачева, Ерина и Степашина получило 138 голосов.

23 июня 1995 предложение включить в повестку дня вопрос об отставке Грачева, Ерина, Степашина и Егорова принято 227 голосами. 284 голосами Дума рекомендовала Президенту освободить Ерина от занимаемой должности.

30 июня 1995 Президент отправил В.Ф.Ерина в отставку.

МИНИСТР - РУКОВОДИТЕЛЬ АППАРАТА ПРАВИТЕЛЬСТВА В.П.КВАСОВ

15 июля 1994 года депутаты вопреки Закону об их статусе не были допущены на заседание Правительства в Кремле. И.П.Рыбкин возложил вину за этот и предшествующие случаи на Руководителя Аппарата Правительства Владимира Квасова и предложил проголосовать за требование об его отставке. Предложение набрало 277 голосов (62%) и было направлено Президенту, которым проигнорировано. За предложение об отставке Квасова проголосовало большинство (больше 50%) депутатов во всех всех фракциях и группах, кроме Яблока (48%), ПРЕС (39%) и С12Д (33%). В группе НРП, в которую входил депутат Квасов, за его отставку проголосовали 40 из 64 депутатов (60%). Против - 7 человек, в том числе 4 из фракции ПРЕС, двое из Выбора России и один из НРП. Из депутатов - членов Правительства за отставку Квасова проголосовал только Н.И.Травкин.

Через полгода (11 ноября 1994) В.Квасов был отправлен Президентом в отставку в рамках серии перестановок в Правительстве.

МИНИСТР ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ А.В.КОЗЫРЕВ

7 апреля 1995 вопрос о недоверии министрам Козыреву и Давыдову предложил включить в повестку дня депутат Е.Логинов (ЛДПР). Предложение по Козыреву получило 159 голосов.

23 июня 1995 предложение включить в повестку дня вопрос об отставке Чубайса и Козырева получило 210 голосов, только Козырева - 197 голосов.

ДИРЕКТОР ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ С.В.СТЕПАШИН

21 июня 1995 предложение рекомендовать Президенту в недельный срок освободить от должности Грачева, Ерина и Степашина получило 138 голосов.

23 июня 1995 предложение включить в повестку дня вопрос об отставке Грачева, Ерина, Степашина и Егорова принято 227 голосами. При раздельном голосовании по кандидатурам предложение рекомендовать Президенту освободить Степашина от занимаемой должности получило 202 голоса и не прошло.

Тем не менее, 30 июня 1995 Президент отправил С.В.Степашина в отставку.