Государственная Дума ФС РФ I созыва — различия между версиями
Sysadmin (обсуждение | вклад) (→Постоянный) |
Sysadmin (обсуждение | вклад) (→Поправки, внесенные в Регламент Думой I созыва) |
||
| Строка 353: | Строка 353: | ||
=== Поправки, внесенные в Регламент Думой I созыва === | === Поправки, внесенные в Регламент Думой I созыва === | ||
| + | В Регламент семь раз вносились поправки. | ||
| + | |||
| + | 15 апреля 1994 внесено дополнение в статью 96 (о порядке дачи заключения Правительством по законопроектам); добавлена статья 94-1 (о субъектах права внесения проектов постановлений Государственной Думы). | ||
| + | |||
| + | 22 июня 1994 изменена статья 112 (опять о заключении Правительства). | ||
| + | |||
| + | 15 июля 1994 дополнена статья 28 (о порядке регистрации фракций и групп) и статья 75 (о подсчете результатов голосования депутатов, забывших электронные карточки). | ||
| + | |||
| + | 14 апреля 1995 Дума поправкой к статье 141 лишила фракции права ставить в повестку дня вопрос о недоверии Правительству. | ||
| + | |||
| + | 19 апреля 1995 приняты поправки к Регламенту, вытекающие из решения Конституционного Суда об истолковании понятия "общее число депутатов". | ||
| + | |||
| + | 9 июня 1995 года Дума приняла поправку к статье 7 Регламента, в соответствии с которой для лишения депутата неприкосновенности требуется отныне не 2/3 голосов, а простое большинство. Прежняя норма противоречила Конституции, т.к. по Конституции Дума принимает решения простым большинством голосов за исключением случаев, прямо предусмотренных в тексте Конституции. | ||
| + | |||
| + | 15 ноября 1995 приняты поправки к четырем статьям Регламента: 118 (о порядке создания согласительных комиссий), 202 (о передаче законопроектов следующему составу Думы), 145 и 146. Поправки к статьям 145 и 146 страхуют Думу от возможного роспуска в случае отказа выразить доверие Правительству по просьбе Правительства. Если раньше отсутствие 225 голосов за доверие автоматически означало недоверие, то теперь в этом случае ставится на голосование вопрос о недоверии, и если ни то, ни другое предложение не набирает большинства, вопрос откладывается. | ||
| + | |||
| + | Текст Регламента Государственной Думы опубликован в "Ведомостях Федерального Собрания Российской Федерации", 1994, № 3, ст.160; последующие поправки - в "Ведомостях...", 1994, № 4, ст.202, 203; в "Собрании законодательства Российской Федерации", 1994, № 14, ст.1541, 1544; 1995, № 17, ст.1507, № 18, ст.1613, № 25, ст.2369, № 48, ст.4628. | ||
== Награды и знаки отличия == | == Награды и знаки отличия == | ||
Версия 21:10, 1 апреля 2020
Избрана 12 декабря 1993 на 2 года.
Следующие выборы - 17 декабря 1995.
Заседала 11 января 1994 - 22 декабря 1995.
Председатель - Рыбкин Иван Петрович.
Содержание
Состав
Избрана на 5 лет по смешанной системе (450 депутатов: 225 по федеральным спискам, 225 в одномандатных округах). Округ № 32 (Чеченская Республика) оставался вакантным в течение всей каденции.
Всего депутатами побывали 474 человека (включая 8 избранных, но лишенных мандатов до начала работы Думы).
На момент окончания полномочий в составе Думы было 437 депутатов. Вакансии: 13 округ (Кабардино-Балкария), 32 округ (Чеченская Республика), 38 округ (Алтайский край), 109 округ (Московская область), 127 округ (Новосибирская область), 146 округ (Ростовская область), 164 округ (Свердловская область), 180 округ (Ульяновская область), 184 округ (Челябинская область), 188 округ (Читинская область), 206 округ (Санкт-Петербург),избирательный блок "Выбор России", избирательное объединение "Женщины России".
Конституция запрещает депутатам Государственной Думы находиться на государственной службе или заниматься любой другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Переходные положения Конституции делают исключение для депутатов Государственной Думы первого созыва, предоставляя членам Правительства право совмещать депутатство с государственной службой.
Помимо депутатов-министров и вице-премьеров в состав Правительства специальными президентскими указами были включены В.Квасов и Н.Травкин, что позволило им оставаться соответственно Руководителем Аппарата Правительства и главой администрации Шаховского района.
Местом работы депутатов считается Государственная Дума. Трудовые книжки всех депутатов, включая министров, находились в Думе. Исключение было сделано для Ю.Гусмана и А.Невзорова, трудовые книжки которых оставались по месту их "творческой деятельности".
Немного статистики
В Думу избраны 26 народных депутатов СССР (1989-1991) и 70 народных депутатов Российской Федерации (1990-1993).
17 депутатов получили более 50%, то есть были бы избраны сразу, если бы выборы были двухтуровыми: С.С.Босхолов (Усть-Ордынский округ № 220) - 73,50%, П.И.Матяшов (Павловский округ № 77:Воронежская область) - 62,92%, А.Н.Чилингаров (Ненецкий округ № 218) - 59,67%, А.С.Дзасохов (Северо-Осетинский округ № 22) - 59,38%, Г.И.Гусарова (Новокуйбышевский округ № 150:Самарская область) - 57,73%, Н.М.Харитонов (Барабинский округ № 124:Новосибирская область) - 57,18%, В.А.Мороз (Петровский округ № 55:Ставропольский край) - 56,71%, В.А.Сычев (Ленинский округ № 180:Ульяновская область) - 56,51%, Г.В.Паршенцева (Анжеро-Судженский округ № 89:Кемеровская область) - 54,29%, В.Н.Плотников (Михайловский округ № 71:Волгоградская область) - 53,47%, А.П.Починок (Магнитогорский округ № 185:Челябинская область) - 53,42%, С.И.Шкуро (Ишимский округ № 178:Тюменская область) - 53,07%, Б.Б.Жамсуев (Агинский Бурятский округ № 215) - 52,78%, С.П.Опенышев (Славгородский округ № 38:Алтайский край) - 51,88%, Л.А.Жаданова (Засвияжский округ № 181:Ульяновская область) - 51,09%, В.Я.Медиков (Новокузнецкий округ № 91:Кемеровская область) - 50,77%, С.Н.Шульгин (Архангельский округ № 60) - 50,67%.
11 депутатов получили менее 15%: М.М.Киселев (Северный округ № 207:Санкт-Петербург) - 8,65%, А.Д.Айздердзис (Мытищинский округ № 109:Московская область) - 9,85%, Г.С.Бондарев (Подольский округ № 113:Московская область) - 10,46%, Н.С.Столяров (Ногинский округ № 110:Московская область) - 12,01%, В.А.Василев (Новомосковский округ № 175:Тульская область) - 12,54%, В.В.Савицкий (Западный округ № 206:Санкт-Петербург) - 12,91%, П.Т.Бурдуков (Дзержинский округ № 86:Калужская область) - 13,57%, В.С.Липицкий (Заельцовский округ № 126:Новосибирская область) - 13,75%, А.М.Траспов (Ставропольский округ № 56) - 14,58%, Н.А.Бикалова (Чебоксарский округ № 34:Чувашская Республика) - 14,59%, А.М.Тарасов (Центральный округ № 202:Москва) - 14,87%.
Более 150 тысяч голосов получили 11 депутатов - П.И.Матяшов (Павловский округ № 77:Воронежская область) - 190.852, Г.М.Гамидов (Буйнакский округ № 10:Дагестан) - 173.861, Н.М.Харитонов (Барабинский округ № 124:Новосибирская область) - 169.073, В.А.Мороз (Петровский округ № 55:Ставропольский край) - 162.033, Г.И.Гусарова (Новокуйбышевский округ № 150:Самарская область)- 160.190, В.А.Сычев (Ленинский округ № 180:Ульяновская область) - 158.209, Е.В.Бученков (Судогодский округ № 68:Владимирская область) - 156.370, В.Н.Плотников (Михайловский округ № 71:Волгоградская область) - 155.726, Л.А.Жаданова (Засвияжский округ № 181:Ульяновская область) - 152.659, С.П.Опенышев (Славгородский округ № 38:Алтайский край) - 150.548, В.И.Берестовой (Белгородский округ № 63) - 150.535
Менее 30 тысяч голосов получили 16 депутатов: В.И.Гаюльский (Эвенкийский округ № 224:) - 1.150, М.И.Попов (Корякский округ № 217) - 1.969, А.Г.Васильев (Таймырский округ № 219) - 4.586, А.Н.Чилингаров (Ненецкий округ № 218) - 10.184, Т.Г.Нестеренко (Чукотский округ № 223) - 10.812, А.П.Власова (Коми-Пермяцкий округ № 216) - 11.378, Б.Б.Жамсуев (Агинский Бурятский округ № 215) - 13.867, Е.М.Кокорев (Магаданский округ № 104) - 13.575, М.З.Гнездилов (Горно-Алтайский округ № 9) - 18.560, А.М.Бирюков (Биробиджанский округ № 214:Еврейская автономная область) - 18.695, А.В.Момджян (Ингушский округ № 12) - 20.695, М.М.Киселев (Северный округ № 207:Санкт-Петербург) - 21.569, А.Д.Айздердзис (Мытищинский округ № 109:Московская область) - 26.815, В.С.Липицкий (Заельцовский округ № 126:Новосибирская область) - 27.214, В.Н.Мананников (Мончегорский округ № 115:Мурманская область) - 29.494, В.В.Савицкий (Западный округ № 206:Санкт-Петербург) - 29.949.
Старейший депутат - Г.Г.Лукава (ЛДПР) - 22 августа 1925 - открывал и вел первое заседание палаты, следующий по возрасту - В.А.Туманов (ПРЕС) - 20 октября 1926, затем - М.Я.Лемешев (ЛДПР) - 1 января 1927, В.А.Боков (КПРФ) - 20 июля 1927, О.Т.Богомолов (ДПР) - 20 августа 1927, В.И.Селюнин (ВР) - 30 декабря 1927. Самые молодые - А.В.Киреев (ЛДПР) - 23 мая 1972, К.Б.Игнатьев (ВР) - 22 июня 1971, М.З.Фейгин (ВР) - 3 июня 1971, А.А.Зуев (ЛДПР) - 11 марта 1970.
Среди депутатов Государственной Думы первого созыва были 5 Михайловых; 4 Поповых и Попова; по 4 Ивановых и Федоровых; по 3 Ковалевых, Пономаревых и Сидоровых; 2 Волковых и Волкова; по 2 Агафоновых, Большаковых, Васильевых, Воронцовых, Горячевых, Егоровых, Зуевых, Киселевых, Козыревых, Кузнецовых, Лысенко, Медведевых, Мироновых, Моисеевых, Муравьевых, Никитиных, Сычевых, Устиновых, Уткиных, Филатовых, Фроловых, Чуркиных; Власов и Власова, Гусаров и Гусарова, Митрофанов и Митрофанова, Нестеренко и Нестеренко.
За время работы Думы в ней созданы 2 семейных пары: А.Л.Амелина и Б.М.Титенко (оба - ВР); И.Д.Грачев и О.Г.Дмитриева (оба - Яблоко). 1 депутат за время пребывания в Думе сменила фамилию (А.В.Момджян - А.В.Очирова).
Срок полномочий
Срок полномочий Думы I созыва, установленный переходными положениями Конституции - два года. Срок полномочий депутатов Государственной Думы первого созыва - до начала работы нового состава Государственной Думы, который избран 17 декабря 1995 года и приступил к работе 16 января 1996.
Полномочия депутата Государственной Думы прекращаются досрочно в случаях:
а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;
г) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
д) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим решением суда, вступившим в законную силу;
е) смерти депутата;
ж) избрания его депутатом иного представительного органа государственной власти или органа местного самоуправления (если в течение месяца со дня избрания от него не поступило письменного заявления о сложении полномочий депутата такого органа);
з) поступления депутата на государственную службу, занятия им другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
и) роспуска Государственной Думы в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.
Во всех указанных случаях кроме роспуска Государственной Думы (включая смерть депутата) решение о прекращении полномочий депутата принимается Государственной Думой и оформляется постановлением, в котором определяется день, с которого прекращаются полномочия депутата (Ст.4 Закона о статусе депутата).
Признание полномочий
Признание полномочий депутатов производилось решением Государственной Думы по представлению Мандатной комиссии. Полномочия 444 депутатов - 436 избранных 12 декабря 1993 и 8 замененных ЦИКом 4 января 1994 - были признаны постановлением Государственной Думы только 6 апреля 1994, одновременно с признанием полномочий 5 депутатов, доизбранных в Татарстане.
В январе 1995 года возникли сложности с признанием полномочий С.П.Мавроди: Дума многократно недобирала голосов для этого решения. В конце концов, И.П.Рыбкин констатировал, что процедура признания полномочий является не более чем традицией, не имеющей правового основания ни в одном законе, и выписал С.Мавроди удостоверение без голосования.
Изменения в составе
Изменения в составе депутатов ГД I созыва c 13 декабря 1993 (после дня выборов)список генерируется автоматически по семантическому запросу "Депутат::ГД I созыва" "НачалоГД1::>13.12.1993" OR "ОкончаниеГД1::<15.01.1996
| ФИО | Д.р. | Выдв. | Окр. | Начало полномочий | Окончание полномочий |
|---|---|---|---|---|---|
| Абдулбасиров Магомедтагир Меджидович | 4 октября 1935 | АПР | 0 | 12 декабря 1993 | 22 июля 1994 |
| Авен Петр Олегович | 16 марта 1955 | ВР | 0 | 12 декабря 1993 | 4 января 1994 |
| Адамишин Анатолий Леонидович | 11 октября 1934 | ЯБЛ | 0 | 12 декабря 1993 | 11 мая 1994 |
| Айздердзис Андрей Дайнисович | 29 октября 1958 | Нез. | 109 | 12 декабря 1993 | 26 апреля 1994 |
| Амбарцумов Евгений Аршакович | 19 августа 1929 | ЯБЛ | 0 | 12 декабря 1993 | 8 июля 1994 |
| Арбатов Алексей Георгиевич | 17 января 1951 | ЯБЛ | 0 | 8 июля 1994 | 16 января 1996 |
| Багаутдинов Габдулвахит Гильмутдинович | 23 мая 1939 | Нез. | 26 | 8 апреля 1994 | 16 января 1996 |
| Брусницын Юрий Александрович | 15 апреля 1946 | Нез. | 164 | 12 декабря 1993 | 22 февраля 1995 |
| Волкогонов Дмитрий Антонович | 22 марта 1928 | ВР | 0 | 12 декабря 1993 | 6 декабря 1995 |
| Гайдаш Мария Ивановна | 21 июня 1948 | ЖР | 0 | 4 февраля 1994 | 16 января 1996 |
| Гончаров Николай Николаевич | 18 мая 1952 | КПРФ | 0 | 4 января 1994 | 16 января 1996 |
| Гудима Тамара Михайловна | 5 июня 1936 | КПРФ | 0 | 4 января 1994 | 16 января 1996 |
| Егоров Геннадий Васильевич | 9 марта 1946 | Нез. | 23 | 8 апреля 1994 | 16 января 1996 |
| Жук Эдвард Георгиевич | 27 декабря 1960 | ЛДПР | 0 | 12 декабря 1993 | 17 мая 1995 |
| Застрожная Ольга Кирилловна | 10 мая 1944 | ВР | 0 | 12 декабря 1993 | 5 апреля 1995 |
| Иванов Николай Васильевич | 30 мая 1952 | АПР | 0 | 12 декабря 1993 | 4 октября 1995 |
| Ивантаев Петр Васильевич | 25 января 1942 | АПР | 0 | 12 декабря 1993 | 4 января 1994 |
| Игнатьев Кирилл Борисович | 22 июня 1971 | ВР | 0 | 12 декабря 1993 | 5 апреля 1995 |
| Исмагилов Рашид Фаатович | 8 октября 1960 | ВР | 0 | 4 января 1994 | 16 января 1996 |
| Ищенко Евгений Петрович (1946) | 23 марта 1946 | ЛДПР | 0 | 12 декабря 1993 | 5 апреля 1995 |
| Кармоков Хачим Мухамедович | 2 мая 1941 | Нез. | 13 | 12 декабря 1993 | 11 мая 1995 |
| Киреев Антон Валерьевич | 23 мая 1972 | ЛДПР | 0 | 23 июня 1995 | 16 января 1996 |
| Косенко Виктор Григорьевич | 4 июля 1945 | КПРФ | 0 | 12 декабря 1993 | 4 января 1994 |
| Крылов Василий Стефанович | 17 января 1939 | АПР | 0 | 22 июля 1994 | 16 января 1996 |
| Кузнецов Евгений Степанович | 29 августа 1944 | ВР | 0 | 12 декабря 1993 | 4 января 1994 |
| Кушнарь Александр Леонидович | 30 марта 1954 | ВР | 184 | 12 декабря 1993 | 11 мая 1995 |
| Леончев Владимир Александрович | 18 октября 1946 | КПРФ | 0 | 18 ноября 1994 | 16 января 1996 |
| Мавроди Сергей Пантелеевич | 11 августа 1955 | Нез. | 109 | 18 января 1995 | 6 октября 1995 |
| Малкин Евгений Борисович | 3 марта 1957 | ДПР | 0 | 4 февраля 1994 | 16 января 1996 |
| Маркидонов Сергей Александрович | 29 апреля 1961 | Нез. | 188 | 12 декабря 1993 | 26 ноября 1995 |
| Маркина Людмила Николаевна | 24 мая 1940 | ЖР | 0 | 12 декабря 1993 | 4 января 1994 |
| Мартемьянов Валентин Семенович | 7 марта 1932 | КПРФ | 0 | 12 декабря 1993 | 5 ноября 1994 |
| Микулин Вячеслав Викторович | 4 октября 1957 | АПР | 0 | 4 января 1994 | 16 января 1996 |
| Минжуренко Александр Васильевич | 24 октября 1946 | ВР | 0 | 4 января 1994 | 16 января 1996 |
| Митрофанова Элеонора Валентиновна | 11 июня 1953 | ЛДПР | 0 | 12 декабря 1993 | 11 мая 1995 |
| Митрохин Сергей Сергеевич | 20 мая 1963 | ЯБЛ | 0 | 11 мая 1994 | 16 января 1996 |
| Михайлов Валентин Вахтангович | 31 января 1944 | Нез. | 27 | 8 апреля 1994 | 16 января 1996 |
| Мормин Сергей Валерьевич | 20 декабря 1964 | ЛДПР | 0 | 23 июня 1995 | 16 января 1996 |
| Морозов Олег Викторович | 5 ноября 1953 | Нез. | 24 | 8 апреля 1994 | 16 января 1996 |
| Опёнышев Сергей Павлович | 3 января 1949 | АПР | 38 | 12 декабря 1993 | 11 мая 1995 |
| Орланов Георгий Борисович | 2 августа 1946 | ВР | 0 | 5 апреля 1995 | 16 января 1996 |
| Половников Станислав Петрович | 26 апреля 1937 | ПРЕС | 0 | 22 декабря 1994 | 16 января 1996 |
| Пономарев Лев Александрович | 2 сентября 1941 | ВР | 0 | 7 октября 1994 | 16 января 1996 |
| Попова Екатерина Михайловна | 6 декабря 1941 | ЖР | 0 | 12 декабря 1993 | 29 июля 1994 |
| Пятчиц Николай Митрофанович | 2 января 1947 | КПРФ | 0 | 12 декабря 1993 | 31 марта 1994 |
| Радзиховский Леонид Александрович | 1 ноября 1953 | ВР | 0 | 5 апреля 1995 | 16 января 1996 |
| Ремнева Надежда Степановна | 3 октября 1945 | ЖР | 0 | 4 января 1994 | 4 февраля 1994 |
| Родионов Юрий Николаевич | 12 марта 1938 | Нез. | 146 | 12 декабря 1993 | 11 мая 1995 |
| Савицкий Виталий Викторович | 18 июня 1955 | ВР | 206 | 12 декабря 1993 | 9 декабря 1995 |
| Селеткова Татьяна Семеновна | 4 января 1949 | КПРФ | 0 | 12 декабря 1993 | 4 января 1994 |
| Селюнин Василий Илларионович | 30 декабря 1927 | ВР | 0 | 12 декабря 1993 | 27 августа 1994 |
| Скорочкин Сергей Григорьевич | 10 июля 1961 | Нез. | 107 | 12 декабря 1993 | 1 февраля 1995 |
| Стариков Иван Валентинович | 16 августа 1960 | ВР | 127 | 12 декабря 1993 | 21 июля 1995 |
| Сычев Валерий Александрович | 31 марта 1960 | Нез. | 180 | 12 декабря 1993 | 4 октября 1995 |
| Титов Герман Степанович | 11 сентября 1935 | Нез. | 107 | 24 мая 1995 | 16 января 1996 |
| Туманов Владимир Александрович | 20 октября 1926 | ПРЕС | 0 | 12 декабря 1993 | 10 ноября 1994 |
| Федоров Антон Юрьевич | 16 сентября 1961 | ВР | 0 | 12 декабря 1993 | 4 января 1994 |
| Федоров Николай Васильевич | 9 мая 1958 | ДПР | 0 | 12 декабря 1993 | 4 февраля 1994 |
| Фейгин Марк Захарович | 3 июня 1971 | ВР | 0 | 4 января 1994 | 16 января 1996 |
| Филатов Сергей Александрович | 10 июля 1936 | ВР | 0 | 12 декабря 1993 | 4 января 1994 |
| Фролов Владимир Афанасьевич | 11 марта 1946 | КПРФ | 0 | 6 апреля 1994 | 16 января 1996 |
| Хангельдыев Борис Байлиевич | 28 мая 1928 | АПР | 0 | 20 октября 1995 | 16 января 1996 |
| Шипов Александр Борисович | 1 января 1955 | ЛДПР | 0 | 5 апреля 1995 | 16 января 1996 |
Замена по спискам
В выборах по общефедеральному округу 12 декабря 1993 пытались принять участие 35 избирательных объединений (включая блоки), 13 из них смогли собрать 100 тыс. подписей в свою поддержку и были допущены к выборам, 8 объединений перешагнули 5%-ный барьер и распределили между собой 225 мест в Государственной Думе.
В случае прекращения полномочий депутата, избранного по общефедеральному округу, его мандат переходит к следующему кандидату по списку. К концу декабря 1995 года прекращены полномочия 25 депутатов, избранных по общефедеральному округу, мандаты 23 из них (кроме Е.Поповой - ЖР и Д.Волкогонова - ВР) переданы очередным кандидатам.
8 депутатов заменены еще до начала заседаний Государственной Думы: 4 января 1994 года Центральная избирательная комиссия объявила недействительным избрание в Государственную Думу депутатов, не представивших письменных обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом депутата (т.е.любой оплачиваемой деятельности, кроме научной и творческой), "учитывая ходатайства избирательных объединений", и зарегистрировала вместо них 8 депутатов, следующих за ними по списку (от "Выбора России" вместо П.Авена, Е.Кузнецова, А.Федорова, С.Филатова зарегистрированы М.Фейгин, А.Минжуренко, Р.Исмагилов и А.Ющенко, от КПРФ вместо В.Косенко и Т.Селетковой - Т.Гудима и Н.Гончаров, от АПР вместо П.Ивантаева - В.Микулин, от "Женщин России" вместо Л.Маркиной - Н.Ремнева).
В дальнейшем замены депутатов производились решением Думы по представлению Мандатной комиссии. 4 февраля 1994 Государственная Дума признала полномочия Е.Малкина вместо сложившего полномочия Н.Федорова (ДПР) и М.Гайдаш вместо Н.Ремневой ("Женщины России"). 31 марта 1994 умер Н.Пятчиц (КПРФ), 6 апреля 1994 его мандат передан В.Фролову. 11 мая 1994 мандат А.Адамишина (Яблоко) передан С.Митрохину. 8 июля 1994 мандат Е.Амбарцумова (Яблоко) передан А.Арбатову. 22 июля 1994 мандат М.Абдулбасирова (АПР) передан В.Крылову.
29 июля 1994 умерла Е.Попова (ЖР), на осенней сессии 1994 года ее мандат должен был быть передан В.Марушкиной, но фракция настаивала на другой кандидатуре, вследствие чего вопрос остался нерешенным, и этот мандат оставался вакантным до конца полномочий первой Думы.
27 августа 1994 умер В.Селюнин (ВР), 7 октября 1994 его мандат передан Л.Пономареву. 5 ноября 1994 умер В.Мартемьянов (КПРФ), 18 ноября 1994 его мандат передан В.Леончеву. 10 ноября 1994 сложил депутатские полномочия в связи с избранием в Конституционный Суд В.Туманов (ПРЕС), 22 декабря 1994 его мандат передан С.Половникову. 5 апреля 1995 сложили депутатские полномочия О.Застрожная (ВР) К.Игнатьев (ВР), Е.Ищенко (ЛДПР), их мандаты в тот же день переданы соответственно Г.Орланову (ВР), Л.Радзиховскому (ВР), А.Шипову (ЛДПР). 11 мая 1995 сложила депутатские полномочия Э.Митрофанова (ЛДПР), 23 июня 1995 ее мандат передан А.Кирееву. 17 мая 1995 сложил депутатские полномочия Э.Жук (ЛДПР), 23 июня 1995 его мандат передан С.Мормину. 4 октября 1995 сложил полномочия Н.Иванов (АПР), 20 октября 1995 его мандат передан Б.Б.Хангельдыеву. 6 декабря 1995 умер Д.А.Волкогонов (ВР).
Мандатная комиссия обычно согласовывала свое представление о прекращении полномочий депутата с его фракцией. Пользуясь этим обычаем, фракции иногда затягивали решение вопроса о замене депутата (ПРЕС, ЖР) или наоборот форсировали его, когда депутат, который ушел на государственную службу, не торопился складывать с себя полномочия (АПР).
Довыборы в округах
Выборы проводятся, если зарегистрировано не менее двух кандидатов. Выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее 25% избирателей округа. Избранным считается кандидат, получивший относительное большинство голосов.
В случае досрочного выбытия депутата Центральная избирательная комиссия в течение трех дней назначает дополнительные выборы в округе. Если до окончания срока полномочий Думы остается менее 9 месяцев (для Думы первого созыва - 12 марта 1995) - дополнительные выборы не проводятся.
12 декабря 1993 в одномандатных округах избраны 219 депутатов. Выборы не проводились в Чечне, где не был выдвинут ни один кандидат, и в одном из округов Татарстана (№ 25), где кандидат был только один. В остальных 4 округах Татарстана выборы не состоялись из-за неявки избирателей.
13 марта 1994 на дополнительных выборах в Татарстане избраны еще 5 депутатов - В.Алтухов, Г.Багаутдинов, Г.Егоров, В.Михайлов, О.Морозов. Их полномочия признаны палатой 6 апреля 1994 в начале вечернего заседания. Повторные выборы в Чечне, также назначенные на 13 марта 1994, не проводились.
26 апреля 1994 убит А.Айздердзис (Московская область), 30 октября 1994 на его место избран С.Мавроди.
1 февраля 1995 убит С.Скорочкин (Московская область), 14 мая 1995 на его место избран Г.Титов.
22 февраля 1995 сложил депутатские полномочия Ю.Брусницын (Свердловская область), перешедший на работу в аппарат Думы. Проведенные 28 мая 1995 довыборы на его мандат признаны несостоявшимися из-за неявки избирателей.
11 мая 1995 сложили депутатские полномочия Х.Кармоков (Кабардино-Балкария), А.Кушнарь (Челябинская область), С.П.Опенышев (Алтайский край), Ю.Н.Родионов (Ростовская область); 21 июля 1995 - И.Стариков (Новосибирская область); 4 октября 1995 - В.Сычев (Ульяновская область). 6 октября 1995 Дума прекратила полномочия С.Мавроди (Московская область). 26 ноября 1995 убит С.Маркидонов (Читинская область), 9 декабря 1995 погиб в автокатастрофе В.Савицкий (Санкт-Петербург). Довыборы на их мандаты не назначались, т.к. до истечения срока полномочий Думы оставалось менее 9 месяцев.
Конституирование
Временные органы организационных заседаний 11-13.01.1994
- Временная комиссия (I) ГД по Регламенту и организации работы Государственной Думы (О.В.Савастьянова)- соотношение фракций 8+2+2+1=13
- Временный секретариат (I) ГД - соотношение фракций 8+2+2+1=13
Фракции и группы
Руководство
Совет Государственной Думы
Комитеты
Список комитетов
- ...по законодательству и судебно-правовой реформе (В.Б.Исаков)
- ...по труду и социальной поддержке (С.В.Калашников)
- ...по охране здоровья (Б.А.Денисенко)
- ...по экологии (М.Я.Лемешев)
- ...по образованию, культуре и науке (Л.П.Рожкова)
- ...по делам женщин, семьи и молодежи (Г.И.Климантова)
- ...по бюджету, налогам, банкам и финансам (М.М.Задорнов)
- ...по экономической политике (С.Ю.Глазьев)
- ...по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности (С.В.Бурков)
- ...по аграрным вопросам (А.А.Чернышев)
- ...по промышленности, строительству, транспорту и энергетике (В.К.Гусев)
- ...по природным ресурсам и природопользованию (Н.П.Астафьев)
- ...по обороне (С.Н.Юшенков)
- ...по безопасности (В.И.Илюхин)
- ...по международным делам (В.П.Лукин)
- ...по делам СНГ и связям с соотечественниками (К.Ф.Затулин)
- ...по делам национальностей (Б.Б.Жамсуев)
- ...по делам Федерации и региональной политике (С.А.Шаповалов)
- ...по вопросам местного самоуправления (А.Я.Слива)
- ...по делам общественных объединений и религиозных организаций (В.И.Зоркальцев)
- ...по организации работы Государственной Думы (В.А.Бауэр)
- ...по информационной политике и связи (М.Н.Полторанин)
- ...по вопросам геополитики (В.И.Устинов)
Комиссии и другие органы
Предусмотренные Регламентом
- Мандатная комиссия (В.И.Севастьянов)
- Комиссия по депутатской этике - см.Комитет по организации работы Государственной Думы
- Счетная комиссия (I) ГД
Созданные по решению Думы
Рабочие группы
Совместные органы палат
Трехсторонние комиссии
Представители Государственной Думы
Кадровые решения ГД I созыва
Счетная палата
Центральный банк
Обращения
внешнеполитические
внутриполитические
Заявления
Заседания
Регламентом Государственной Думы от 25 марта 1994 было предусмотрено, что Дума ежегодно собирается на весеннюю (12 января - 20 июля) и осеннюю (1 октября - 25 декабря) сессии. В последнюю неделю каждого месяца работа сессии в Москве прерывается для встреч депутатов с избирателями в округах.
Пленарные заседания Государственной Думы проводились, как правило, в среду и пятницу: утреннее - с 10.00 до 14.00 (перерыв 12.00 - 12.30), вечернее - с 16.00 до 18.00.
Примерный недельный график работы Думы выглядел так:
Понедельник: работа комитетов и комиссий, 11.00 - заседание Совета Думы;
Вторник: 10.00 - Собрания фракций и групп, 15.00-18.00 - парламентские слушания, 17.00 - заседание Совета Думы;
Среда: 10.00-18.00 - Пленарное заседание, в том числе 10.00-10.20 - утверждение повестки дня;
Четверг: 10.00-14.00 - работа комитетов и комиссий, 15.00-18.00 - собрания фракций и групп, 18.00 - заседание Совета Думы;
Пятница: 10.00-18.00 - пленарное заседание, в том числе 10.00-10.20 - утверждение повестки дня, 10.20-11.00 - "час ратификации международных договоров", 16.00-17.00 - "час Правительства", 17.00-18.00 - заявления фракций, групп, депутатов ("политические дебаты").
С ноября 1994 входит в традицию проведение с 11 до 12 часов "часа голосования" - принятия в третьем (окончательном) чтении законов.
ХРОНИКА ЗАСЕДАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ I СОЗЫВА
Весенняя сессия 1994
Сессия работала с 11 января по 22 июля 1994 года. Состоялись 52 заседания (№№ заседаний и бюллетеней 1 - 52):
11, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21 января (1-8);
4, 9, 11, 16, 17, 18, 23, 25 февраля (9-16);
11, 16, 18, 23, 25 марта (17-21);
6, 8, 13, 15, 20, 21, 22, 26, 27 апреля (22-30);
11, 13, 18, 20, 25, 26, 27 мая (31-37);
8, 10, 15, 17, 22, 24 июня (38-43);
6, 7, 8, 13, 14, 15, 20, 21, 22 июля (44-52).
В бюллетень 30 заседания не вошли некоторые выступления, во время которых произошел "сбой в записи по техническим причинам". В книжном издании стенограмм этот пробел частично восполнен.
Осенняя сессия 1994
Сессия работала с 5 октября по 23 декабря 1994. Состоялись 26 заседаний (№№ 53 - 77, закрытое заседание - без номера):
5, 7, 12, 14, 19, 21, 26, 27, 28 октября (53-61);
9, 10, 11, 16, 18, 23, 25 ноября (62-68);
7, 8 (закрытое), 9, 13, 14, 15, 16, 21, 22, 23 декабря (69-77).
Весенняя сессия 1995
Сессия работала с 11 января по 21 июля 1995. Состоялись 45 заседаний (№№ 78 - 122):
11, 13, 18, 20, 25, 27 января (78-83);
8, 10, 15, 17, 22, 24 февраля (84-89);
10, 15, 17, 22, 24 марта (90-94);
5, 7, 12, 14, 19, 21, 26 апреля (95-101);
11, 12, 17, 19, 24, 26 мая (102-107);
7, 9, 14, 16, 21, 23 июня (108-113);
1, 5, 7, 12, 13, 14, 19, 20, 21 июля (114-122).
Внеочередные заседания летом 1995
Летом 1995 Дума дважды собиралась на внеочередные заседания: 12 августа - для принятия закона о схеме округов для проведения выборов в Думу; 9 сентября - для рассмотрения ситуации в Боснии и Герцеговине. 12 августа после рассмотрения вопроса, из-за которого было созвано заседание (через 10 минут после его начала), И.П.Рыбкин объявил, что закрывает заседание и немедленно открывает следующее, со следующим порядковым номером. Таким образом, внеочередных заседаний было два, но с тремя номерами (№№ 123 - 125):
12 августа (123, 124);
9 сентября (125).
Осенняя сессия 1995
Сессия работала с 4 октября по 22 декабря 1995. Состоялись 17 заседаний (№№ 126 - 142):
4, 6, 11, 13, 18, 20, 25, 27 октября (126-133);
10, 15, 17, 22, 24 ноября (134-138);
5, 6, 8, 22 декабря (139-142).
Регламент
Временный
Оргкомитетом по подготовке первых заседаний Государственной Думы и его Комиссией по Регламенту Государственной Думы РФ и статусу депутата 10 января 1994 был подготовлен проект Временного регламента заседаний Государственной Думы из 33 статей с приложением "Предложения по порядку избрания Председателя и заместителей Председателя Государственной Думы коалиционным списком" (ГАРФ 10100-1-586-17-27). Он не выносился на голосование целиком, Дума принимала Положения Временного регламента по конкретным вопросам (постановления 5-7, 11, 12 и 15).
Проект предусматривал порог численности для регистрации депутатских объединений (фракций и депутатских групп) - 20 человек - со сноской, что 6 политических фракций предлагают другую цифру - 50, но уже только для групп (подразумевалось, что фракция создается депутатами, избранными по партсписку, независимо от их численности). В другом проекте тех же авторов от той же даты ("Положения Регламента Государственной Думы о фракциях и депутатских группах" - ГАРФ 10100-1-586-28) барьер численности уже впрямую записан именно для групп. Третий проект, исходивший от оргкомитетовской Комиссии по подготовке предложений по организации работы фракций ГД РФ - "Временное положение о порядке образования и деятельности депутатских объединений в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации" (ГАРФ 10100-1-586-29-30) устанавливал барьер и для фракций - 12 человек (как арифметически минимальное число депутатов, попадающих в Думу при преодолении списком 5-процентного барьера). Семью голосами членов комиссии против четырех в проект была включена статья о праве члена фракции, группы депутатов, "иметь собственную позицию и выражать ее путем голосования, выступления и т.п.".
Совет Думы предлагалось создать в составе Председателя ГД, его замов, представителей депутатских объединений и председателей комитетов. Кто с решающим голосом, кто с совещательным - было сформулировано невнятно через серию запятых: "Право решающего голоса в Совете Государственной Думы имеют представители депутатских объединений, Председатель и заместитель Председателя палаты, председатели комитетов участвуют в Совете с правом совещательного голоса. При равенстве голосов в Совете правом решающего голоса пользуется также председательствующий." Из слова "также" можно сделать вывод, что при другом раскладе голосов Председатель Думы и его зам(-ы?) решающего голоса не имеют. В третьем из упомянутых выше проектов впрямую говорилось, что Председатель Думы или один из его замов ведет заседание Совета Думы, но решающего голоса в нем не имеет.
Временный регламент Государственной Думы принимался 11-21 января отдельными блоками. Приняты статьи 1, 5, 8, 11-14, 18-19, 25, 27-43. Сразу же после этого Дума приступила к обсуждению постоянного Регламента.
Статья 31 проекта Временного регламента содержала список 18 комитетов:
1. Комитет по вопросам конституционного законодательства, судебно-правовой реформе, правам человека
2. Комитет по труду и социальной защите
3. Комитет по охране здоровья и экологии
4. Комитет по образованию, культуре и науке
5. Комитет по делам женщин, семьи и детей
6. Комитет по бюджету и налогам
7. Комитет по экономическому развитию, собственности и приватизации
8. Комитет по банкам, кредиту, денежному обращению
9. Комитет по аграрным вопросам
10. Комитет по вопросам промышленности, транспорта, энергетики и связи
11. Комитет по природным ресурсам и природопользованию
12. Комитет по обороне
13. Комитет по безопасности
14. Комитет по международным делам
15. Комитет по вопросам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками (ближнего зарубежья)
16. Комитет по делам Федерации, национальной и региональной политики, вопросам местного самоуправления
17. Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций
18. Комитет по организации работы Государственной Думы.
В ст.38 проекта (о полномочиях Комитета по организации работы ГД) упоминалась принимаемая депутатами присяга.
Коалиционный список предлагалось использовать для выборов только председателя Думы и его замов тайным голосованием.
Для удобства фракций подготовительная комиссия представила 10 января проект Примерного устава фракции и группы депутатов (ГАРФ 10100-1-586-31-32).
В проекте постановления "О перечне комитетов Государственной Думы", исходившем от Временного Секретариата ГД по согласованию с депутатскими объединениями (ГАРФ 10100-1-586-71) число комитетов было увеличено на три:
- название и сфера ответственности первого Комитета были уточнены: "по законодательству и правовой реформе"
- второй Комитет назван Комитетом по труду и социальной поддержке (вместо "защите")
- третий Комитет разделен на два: по охране здоровья и по экологии
- Комитет по делам женщин, семьи и детей стал Комитетом по делам женщин, семьи и молодежи
- шестой и восьмой комитеты объединены в Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам
- седьмой Комитет разделен на комитеты по экономической политике и по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности
- Комитет по вопросам промышленности, транспорта, энергетики и связи превратился в Комитет по промышленности, строительству, транспорту и энергетике
- из названия пятнадцатого Комитета исключены слова "(ближнего зарубежья)"
- шестнадцатый Комитет разделен на комитеты по делам Федерации, национальной и региональной политике и по местному самоуправлению
- двадцать первым в список добавлен Комитет по информационной политике и связи (связь забрана у промышленного комитета, информационная политика в предварительном списке отсутствовала).
24 января 1994 президент Ельцин направил депутатам Госдумы и Совета Федерации письмо на двух страницах (ГАРФ 10100-1-586-46) о своей крайней озабоченности нарушением важнейших положений Конституции, которым, по его мнению, является толкование во временных регламентах обеих палат понятия "общее число депутатов" (от которого исчисляются кворумы) как счисла фактически избранных депутатов каждой из палат. Президент просил привести временные регламенты в соответствие с Конституцией (в его понимании).
Постоянный
Регламент Государственной Думы принят в первом чтении 17 февраля 1994, в целом - 25 марта 1994.
Поправки, внесенные в Регламент Думой I созыва
В Регламент семь раз вносились поправки.
15 апреля 1994 внесено дополнение в статью 96 (о порядке дачи заключения Правительством по законопроектам); добавлена статья 94-1 (о субъектах права внесения проектов постановлений Государственной Думы).
22 июня 1994 изменена статья 112 (опять о заключении Правительства).
15 июля 1994 дополнена статья 28 (о порядке регистрации фракций и групп) и статья 75 (о подсчете результатов голосования депутатов, забывших электронные карточки).
14 апреля 1995 Дума поправкой к статье 141 лишила фракции права ставить в повестку дня вопрос о недоверии Правительству.
19 апреля 1995 приняты поправки к Регламенту, вытекающие из решения Конституционного Суда об истолковании понятия "общее число депутатов".
9 июня 1995 года Дума приняла поправку к статье 7 Регламента, в соответствии с которой для лишения депутата неприкосновенности требуется отныне не 2/3 голосов, а простое большинство. Прежняя норма противоречила Конституции, т.к. по Конституции Дума принимает решения простым большинством голосов за исключением случаев, прямо предусмотренных в тексте Конституции.
15 ноября 1995 приняты поправки к четырем статьям Регламента: 118 (о порядке создания согласительных комиссий), 202 (о передаче законопроектов следующему составу Думы), 145 и 146. Поправки к статьям 145 и 146 страхуют Думу от возможного роспуска в случае отказа выразить доверие Правительству по просьбе Правительства. Если раньше отсутствие 225 голосов за доверие автоматически означало недоверие, то теперь в этом случае ставится на голосование вопрос о недоверии, и если ни то, ни другое предложение не набирает большинства, вопрос откладывается.
Текст Регламента Государственной Думы опубликован в "Ведомостях Федерального Собрания Российской Федерации", 1994, № 3, ст.160; последующие поправки - в "Ведомостях...", 1994, № 4, ст.202, 203; в "Собрании законодательства Российской Федерации", 1994, № 14, ст.1541, 1544; 1995, № 17, ст.1507, № 18, ст.1613, № 25, ст.2369, № 48, ст.4628.
Награды и знаки отличия
Разное
Техническое
Ведомости ФС РФ просмотрены до № * за 1994 год включительно.
СЗ РФ просмотрено до № * за * год включительно.
Постановления ЦИК просмотрены до *.*.****.
