Совет Государственной Думы ФС РФ I созыва

Совет Государственной Думы - орган с ограниченными полномочиями, в первом созыве (1994-1996) включавший с решающим голосом Председателя Государственной Думы и председателей (или представителей) зарегистрированных фракций и групп. Основная функция Совета Думы - формирование проекта повестки дня пленарных заседаний; созыв внеочередных заседаний; распределение между комитетами внесенных в Думу законопроектов; назначение парламентских слушаний; распределение обязанностей между заместителями Председателя Думы.

Создание

17 января 1994 при обсуждении статей Временного регламента о создании Совета Думы предлагались различные варианты формирования Совета: включить в Совет заместителей председателя Думы и председателей комитетов (исходно принятый за основу вариант, поправки Амбарцумова, Шевелухи) или представителей комитетов (Александров), ввести должность секретаря Совета Думы (Муравьев, Ген), дать представительство нефракционным депутатам (5 неразборчивых подписей), предоставить членам Совета разное число голосов. В итоге остановились на вышеописанном варианте (автор поправки - Совет фракций, превратившийся таким образом в Совет Думы), который 25 марта 1994 практически без изменений перешел в постоянный Регламент Государственной Думы.

Работа

Заседания Совета обычно проходили по понедельникам в 11 часов, по вторникам в 17 и по четвергам в 18 часов. Информация о заседаниях Совета сначала зачитывалась И.Рыбкиным в начале пленарных заседаний, а с 26 апреля 1994 раздавалась депутатам в письменном виде. Сборник этих сообщений был издан по завершении созыва заметным тиражом.

Заведующий Секретариатом Совета Государственной Думы в I созыве - БУТИН Владимир Васильевич

Состав

В первоначальный состав Совета вошли 10 человек: И.П.Рыбкин (Председатель), М.И.Лапшин (АПР), Е.Т.Гайдар (ВР), Н.И.Травкин (ДПР), Е.Ф.Лахова (ЖР), Г.А.Зюганов (КПРФ), В.В.Жириновский (ЛДПР), С.М.Шахрай (ПРЕС), Г.А.Явлинский (Яблоко), В.С.Медведев (НРП).

С 27 апреля по 7 декабря 1994 членов Совета было 11: в период легального существования депутатской группы "Либерально-демократический союз 12 декабря" в Совет входил Б.Г.Федоров (С12Д).

Фракцию ДПР с 8 декабря 1994 представлял в Совете Е.Б.Малкин, с 8 февраля 1995 - С.Ю.Глазьев, а с 18 апреля 1995 - С.С.Говорухин.

14 марта 1995 года членов Совета снова стало 11: зарегистрирована депутатская группа "Стабильность", которая намерена была соблюдать принцип коллективного руководства и не определила единоличного лидера. Представителем группы в Совете Думы первоначально был Е.В.Бушмин. При согласовании решений с лидерами фракций Аппарат Государственной Думы обращался за визой, как правило, к А.И.Леушкину.

24 марта 1995 зарегистрирована депутатская группа "Россия", координатором которой и представителем в Совете Думы стал И.А.Шичанин, число членов Совета составило 12.

После того, как зарегистрировались две новых пропрезидентских группы (Россия и Стабильность), а НРП, оказавшись на грани кворума, примкнула к правительственному блоку, в Совете Думы сложился преимущественно пропрезидентский баланс сил в противоположность балансу сил в Думе в целом. Основной рычаг, которым это большинство пользовалось в Совете Думы - формирование повестки дня пленарных заседаний.

Последний состав Совета ГД I созыва

• Рыбкин Иван Петрович (Председатель),
• Лапшин Михаил Иванович (АПР),
• Гайдар Егор Тимурович (ВР),
• Говорухин Станислав Сергеевич (ДПР),
• Лахова Екатерина Филипповна (ЖР),
• Зюганов Геннадий Андреевич (КПРФ),
• Жириновский Владимир Вольфович (ЛДПР),
• Шахрай Сергей Михайлович (ПРЕС),
• Явлинский Григорий Алексеевич (Яблоко),
• Медведев Владимир Сергеевич (НРП),
• Шичанин Игорь Александрович (Россия),
• Леушкин Алексей Иванович (Стабильность).

Полномочия Совета Государственной Думы

Глава 3 Регламента Государственной Думы:

"СОВЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Статья 13.

Совет Государственной Думы создается для предварительной подготовки организационных решений по вопросам деятельности палаты.

В состав Совета Государственной Думы входят Председатель Государственной Думы, руководители фракций и депутатских групп. В работе Совета участвуют с правом совещательного голоса заместители Председателя Государственной Думы. В отсутствие руководителей фракций, депутатских групп и председателей Комитетов по их поручению в заседании Совета Государственной Думы принимают участие их представители.

Председательствуют на заседаниях Совета Государственной Думы Председатель Государственной Думы или поочередно его заместители.

В заседаниях Совета Государственной Думы вправе участвовать:

полномочный представитель Президента Российской Федерации в Федеральном Собрании;

представители Правительства Российской Федерации;

представители субъектов права законодательной инициативы, если на заседании рассматривается вопрос о внесенных ими законопроектах.

Депутат Государственной Думы вправе присутствовать на заседании Совета Думы.

Статья 14.

Совет Государственной Думы:

разрабатывает проект общей программы работы Государственной Думы на очередную сессию;

составляет календарь рассмотрения вопросов на очередной месяц;

созывает по предложению Президента Российской Федерации, или по требованию депутатского объединения, поддержанному не менее чем одной пятой голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, или по предложению Правительства Российской Федерации внеочередные заседания палаты;

направляет для рассмотрения в комитеты палаты законопроекты, внесенные в Государственную Думу субъектами права законодательной инициативы;

принимает решения о возвращении субъектам права законодательной инициативы внесенных в Государственную Думу законопроектов, если не выполнены требования настоящего Регламента, предъявляемые к вносимым законопроектам;

принимает решение о проведении парламентских слушаний;

утверждает распределение обязанностей между заместителями Председателя Государственной Думы;

разрешает иные вопросы организации работы Государственной Думы в соответствии с настоящим Регламентом.

Решения Совета Государственной Думы оформляются в виде протокольных записей, которые подписываются Председателем Государственной Думы.

Государственная Дума может отменить любое решение Совета Государственной Думы.

Статья 15.

О всех решениях Совета Государственной Думы Председатель Государственной Думы информирует депутатов Государственной Думы на ближайшем заседании палаты. Совет Государственной Думы направляет свои решения, документы, материалы и иную информацию депутатам Государственной Думы, в депутатские объединения и комитеты палаты."